陕西西安：“大学区管理制”提速教育优质发展

改革背景

区域内优质教育资源如何壮大？热点学校“择校热”怎样缓解？推动义务教育均衡发展有没有更好的途径？这是陕西省西安市教育发展到一定阶段，面临的重要课题。如何通过改革推动发展，提升品质？从2011年下半年，西安市教育局局长李颖科带领团队，在深入调查研究的基础上，制定了4项改革举措，其中，从2012年春季开始在全市推行的“大学区管理制”成为改革亮点。

创新成果

“大学区管理制”的本质内涵，在于发展壮大优质教育资源，促进教育均衡发展。主要内容包括逐步在“大学区”内实施“九统一”，即：“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，主要依靠紧凑型、松散型或混合型等3种模式，实施优质带动、捆绑式发展。同时，从经费投入、师资建设、信息网络共享、评价考核以及政策宣传等方面加强保障，确保改革措施落到实处。

这项改革按照先试点、后推开的原则，计划用2-3年的时间，以优化教育资源配置、构建合作共生机制为手段，强化示范引领、输出办学理念共享教育教学资源，在减小校际差距的同时，着力扩大优质教育资源总量，努力实现全市基础教育内涵发展的高水平、高层次均衡。

2012年2月开始，西安市新城、碑林、莲湖、雁塔4个区开始“大学区管理制”改革试点，目前，4个试点区的283所中小学已组建起72个大学区，各学校共同设立研究课题932项，进行学术教科研活动1278次，参与校际交流的教师27810人，实质性互派交流教师516人，短期交流教师1380人，共享教育教学设施423项，惠及学生6.2万余人。

经过1年的实施，“大学区管理制”改革试点已经取得了较为明显的阶段性成效，主要表现在：区域教育资源均衡发展步伐明显加快，优质教育资源总量日益扩大，中小学办学水平和教育教学质量不断提高，学校办学体制正在由封闭走向开放，广大师生逐步实现了从“学校人”到“学区人”的转变。2013年，此项改革在西安市全面实施，同时，陕西省教育厅也将在陕西全省推广西安市“大学区管理制”改革试点，要求各市（区）教育行政部门认真参照西安市的做法和经验，结合当地实际，启动实施以义务教育为重点的基础教育学校管理机制改革实验。

此项改革得到了各级领导和社会各界的广泛关注和肯定。其中，新华社《国内动态清样》、《光明日报》等媒体先后作了深入报道。在2012年9月7日召开的全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上，西安市教育局向与会代表介绍了“大学区管理制”改革经验。

辽宁铁岭：“三公开”让课堂真正开放

改革背景

课堂教学实施的主体是教师。如果说，课改前期更多地需要教师隐退、放手，那么，随着改革的深度推进，教师学科素养、教学能力的提升，就成了落实好素质教育的关键问题之一。辽宁省铁岭市为了避免课堂教学和校本研修过于封闭、空洞、肤浅的问题，突破学校教学内涵发展的瓶颈，在实践中开展“三公开”活动，以公开为手段，促进教师的专业发展，促进课堂教学质量的有效提升。

创新成果

“三公开”活动是一项由教育行政管理部门研究制定、研训部门督导执行、基层学校具体操作、教师全员参与、教学活动面向全系统、全社会开放的全新的教学活动，具体包括“校校公开课、天天公开课、人人公开课”。

铁岭市教师进修学院院长李东元介绍说：“‘三公开’是以实践中的教师为主体，以课堂为背景，以研究为基础，以互动为机制的教师间互相观课、研讨的一种形式，是一种融教师日常教学、教学研究和专业成长为一体的工作方式。”

“三公开”的阵地是课堂，手段是校本研修，形式是课堂教学的对外开放。通过“三公开”，铁岭市搭建了一个交流的平台，使广大教师立足岗位，全员参与，互评互议，提升素质，提高质量。

“三公开”活动为铁岭的教师搭建了一个展示和交流的平台，为学生成长营造了一个绿色的学习空间，为学校的特色发展开创了一个宽松的环境，形成了区区有特色，校校有亮点的崭新格局。

开原市教育局在活动中确立了“四课四听两评”的基本运作模式；昌图县则采取了以网络教研为依托，以校本教研为主体，以课堂教学为载体，以教学评价为手段，做到点面结合，以点带面，将“三公开”活动与课程改革推进充分结合。

铁岭市高级中学校长范长华说：“自开展活动以来，学校每学期安排各种展示课800多节，人均2节以上，平均每节听课教师5人以上。”

为保障“三公开”搭建的平台能够更好地发挥作用，铁岭市建立了求大同存小异的市、县、校三级“三公开”活动管理机制和研究体系；积极转变活动中教研工作的策略，由“点”到“面”、由“浮”到“沉”、由“浅”到“深”、由“导”到“原”；逐步建立活动的评价机制，并对实施的过程进行有效监督。

两年的实践证明，“三公开”活动，开放的不仅仅是一节节课、一个个人，也是铁岭的教育理念和教学行为，更是铁岭教育人办好人民满意教育的信心和决心！

（本报记者 韩世文 孙和保 综合整理）