“站在公众一边”，请牢记请谨守

日期：[2013年3月8日]  版次：[AA02]  版名：[社论]  稿源：[南方都市报] 

     地下水污染所引发的那一轮风波，或又要如期淡去了，尽管对事件的调查核实尚未有一个明确的结果。昨日，全国人大代表、潍坊市市长刘曙光接受媒体采访时表示，“政府绝对不会与有污染的企业站在一起，在环境问题上，政府绝对是站在公众一边的”。

“站在公众一边”，话是句好话，也颇为难得，一句话之所以得到众多媒体报道，一方面归因于此前潍坊地下水污染风波的新闻余热，另一方面则可能是因为这句话点出一个关键问题。即：在社会公共利益与民众切身权益遇到侵害（或者存在某种侵害危险）时，在民众与企业（尤其是攸关一方财政收入的纳税大户、支柱产业）之间，政府作为履行公共管理职能的行政权力方，可能会有几种选择，又应当有怎样的选择？

2012年10月，围绕“我们说什么，民众都不信”这一屡屡困扰政府部门和官员的难题，南都曾牵头举办公共论坛，论坛上中山大学教授郭巍青曾说，涉及公共安全健康问题，政府不应总是第一时间就站出来拍胸脯、打包票，说“这是绝对安全的”。而应站在公众立场，把问题原原本本地付诸讨论。可谓戳中了当下不少所谓社会治理困境的要害。

环境污染、公共健康等攸关民生的问题经由媒体爆出，政府主管部门担负一方公共责任，首当其冲有回应、调查的义务。但惯常看到的情况却是：第一时间的辟谣，或速度神勇地“彻查”、然后辟谣（潍坊事件中的纪录是“两天排查715家企业”），甚至在媒体介入调查时设置障碍，或者为污染企业通风报信（不惜诉诸公文通知，让个中勾连变得白纸黑字）。相较而言，“站在公众一边”，这本该坚持、本不该有丝毫犹豫的立场与态度，变得鲜见、稀有甚至可贵。

回看潍坊此次的地下水排污风波，在舆论跟进围观的各个阶段，一些部门所持的态度，依然相当暧昧，令人不解。包括此时最新的表态，也很难说足以恢复人们全部的信心。因为就在同一天，全国政协十二届一次会议第二场记者会，国家发改委副主任杜鹰谈到潍坊地下水污染风波时，仍表示对此事件“还在核查”，尚未有结论。而且其更详细谈到地下水总体状况，“不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势”，地下水的污染趋势是“从城市周边向农村扩散，从浅层水向深层水扩散”。

一边是中央部委的尚无定论，一边却是地方大员的自信满满。“潍坊的生态环境到底怎么样”，不是所有的人都有机会去实地考察，但稍加检索会发现，在山东省环保厅文件里，2011年第二季度接群众信访重点查处案件，8起来自潍坊，其中7起涉及污水乱排，不乏“化工厂废水排入房后井内”的情况。有趣的是，在回应当地缘何彻查神速时，地方申言“环保监督是一个网络”，市县乡能够联动，但在前述省厅重点查处案件中，此市县乡环保监督的网络化、联动设计却似乎并未发挥作用——污染就在身边，环保部门充耳不闻，原因何在？

“站在公众一边”，就是要及时体察民众的忧虑与知情，基于公共利益发言和履职，代表民众探寻公共安全健康事件的真相，并全程向社会透明化、公开化披露调查进展。“站在公众一边”，就应该包括当公众疑虑未予彻底释解、当个案调查最终结论尚未出炉时，不妄下结论也不早作判断，与公众一起保持忧虑、谨慎与继续求取真相的心。“站在公众一边”，是宣言是姿态，更必须是行动，这句话很重，当为所有施政者牢记和谨守。