旁听案件庭审,岂能“一季度一次”？

萧锐

    日前，深圳福田区人民法院举行首次法院开放日,福田区人大工作人员以及两百余公众成为首批客人。据媒体报道，到各审判庭内现场旁听案件庭审也是“开放日”的内容之一，而这种“开放日”将每季度举办一次。（南方都市报12月8日）

    法院向公众开放，并设立某种类似于“开放日”之类的制度，对于社会公众了解法院审判的审判程序与过程，消除对司法审判的隔膜都会有极好的作用。在“开放日”的“服务项目”中加入旁听审判当然无可厚非，但如果把公民旁听审判只看作是一种“开放日”的招待，便就大错特错了。须知公民旁听法院审判是法律赋予的权利，只要是法院依法公开审理的案件，任何公民只须持有效证件旁听，人民法院就应当妥善安排。

    根据最高人民法院颁布的《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》第15条，依法公开审理的案件，我国公民可以持有效证件旁听，人民法院应当妥善安排好旁听工作。其中并未有关于时间或者次数的限制。哪怕是因审判场所、安全保卫等客观因素所限发放旁听证的，也应当作出必要的说明和解释。而福田法院在被安排在“开放日”内容之中的旁听活动，似乎不应该算作日常旁听的安排才对。当然，最高法的《若干意见》中还要求各级法院“有计划地通过相关组织安排群众旁听，邀请人大代表、政协委员旁听”，以增进广大群众、人大代表、政协委员了解法院审判工作，方便对审判工作的监督。福田法院所说的“一季度一次”，想来恐怕应该是属于对后者要求的具体安排才对。

    对于公民的旁听，“开放日”之类的制度设计当然不错，但却只能作为法制宣传或者普法活动的项目来运作，更需要得到制度保障的其实是日常化的公民旁听。这不仅是公民享有的合法权益，更是司法公正与审判公开的内在要求。基层法院需要做的，是在最高法粗线条规定的基础上进一步落实和细化，从制度上保障公民旁听权的行使。而反观不少受到社会和公众关注的焦点案件，各地法院在安排旁听之时往往采用内定旁听座位，安排本机关旁听人员等方法来从实质上侵犯公民的旁听权（比如华南虎事件的一审过程）。从细化的制度上去剥夺而不是保护公民的合法权益，这是某些基层法院极不妥当的错误做法。

    每年的“12·4法制宣传日”前后，全国各地都会搞各种各样的宣传活动。说实话，每年搞一个甚至几个普法宣传的活动，搞得丰富多彩、热热闹闹，其实很简单，而且还很出彩。而要从制度上确保司法公开原则在日常审判活动中的良好运作，却不那么容易做，成绩也不那么容易看得见、摸得着，但这却是更为重要的。深圳作为全国各项体制改革和制度创新的桥头堡，法院系统在落实和保障公民旁听权上应当做出具有示范意义的尝试。

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法院开门迎客 两百公众上门

http://epaper.nddaily.com/H/html/2008-12/08/content_650955.htm

刊于2008-12-9南方都市报

http://epaper.nddaily.com/H/html/2008-12/09/content_651835.htm