给玉米办证易  给权力上套难

珠江晚报 萧锐

 在权力不受限制的现实语境中，给玉米砍伐办证实在是再容易不过的事情，但要试图给公权力的肆意滥用上套却恐怕是难上加难。看似荒唐的“玉米砍伐证”背后，是行政主体对自身违法的规避性吊诡，是法律监督乃至司法救济无法介入的无奈，更是行政强制行为处于失控状态的制度尴尬。

    河南漯河郾城区裴城镇近日发文要求农户必须办理玉米“砍伐证、准运证”，每亩缴费500元后才能收割，否则将予以严罚直至追究刑责，而绝大多数农户因为未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。（华商报10月23日报道）

    荒诞的现实总比中规中矩的想象来的触目惊心，行政机关的创造力在一次又一次规范行政行为的集中整顿与法规清理中居然可以一次又一次回潮甚至再创新高，实在是耐人寻味。其实在大概一年前，河北某地就因为一个“秸秆放倒证”而闻名全国。而此次，表面看似荒唐的“玉米砍伐证”，其背后的指向性依旧是异常明显甚至极其露骨：对利益的疯狂追逐和对自我授权的惯性迷恋。

    诚然，北方农民一直所采用的收割完玉米后，就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，不但严重污染空气，也不利于土地生态环境的保护。相关部委也出台了禁烧秸秆的规定，同时积极提倡和引导农民采用秸秆还田的科学做法。但通过没有法律依据的荒唐的办证行为来达到教化吾民的目的，实在是让人哭笑不得。而这种雷倒众多网友、难倒广大农户的行政乱作为，也再一次凸显出行政权力毫无顾忌的狂妄与“一亩三分地里老子说了算”的自大心态。

    在权力不受限制的现实语境中，给玉米砍伐办证实在是再容易不过的事情，但要试图给公权力的肆意滥用上套却恐怕是难上加难。看似荒唐的“玉米砍伐证”背后，是行政主体对自身违法的规避性吊诡，是法律监督乃至司法救济无法介入的无奈，更是行政强制行为处于失控状态的制度尴尬。没有哪种权力愿意自己给自己预设牢笼，对公权力的限制乃至对统治者的驯化需要一次又一次对荒唐的揭露与讨伐，需要一点一滴或许微不足道的努力。我们要做的，就是这些，也只能是这些。

2008-10-23

相关新闻链接：

河南“玉米砍伐证”雷倒网友被称为史上最牛证

http://news.sohu.com/20081023/n260192444.shtml

刊于2008年10月24日珠江晚报

http://news.zhnews.net/zhnews/2008/1024/article_4723.html