基层干部不能成为“救灾不力”的替罪羊

萧 锐

     据报道，因为“在此次抗震救灾中执行命令不力”，四川省已经查处了都江堰4名党员干部。其中，都江堰民政局确认副局长肖蓉因为“在地震灾情统计工作中不正确履行职责，不及时、不科学统计，导致统计错误”而被正式免职。（京华时报5月24日报道）

    大灾当前，因为救灾不力而免几个干部，原本不是什么大不了的事情。但这位名叫肖蓉的民政局副局长之所以引起媒体的关注，缘于此前在《新京报》“被免副局仍在工作”的报道。在报道中，肖蓉坦诚“不知自己错在哪里”，而且招致免职的事由也确实事出有因：因为某一乡镇中断通信，导致乡村干部把失踪死亡人数全部当成死亡人数报了上来，使得肖副局长16日上报的人数“比前一天猛增1083人”。太过碰巧的是，16日当天正好中央领导来都江堰视察灾情，“感觉无法自圆其说后的市领导特别恼火，就说等中央领导走后要马上处理干部”。

    考虑到当前“救灾是第一要务”的紧急情势，我们姑且不管这个由“市监察局和市委组织部”下发的免职通知是否符合干部任免的程序规定。单从免职的事由来看，也不难看出这种急于找到“替罪羊”的长官心态。试想，如果不是因为这个“猛增”的死亡人数恰巧遇到中央领导视察而使得市领导“无法自圆其说”，这个因为数据统计不准确而被免职的原因是否太过牵强？毕竟在地震发生后的最开始几天，因为通信不畅所造成的数据不准确实在是有些在所难免。更何况肖副局长本人地震发生后的工作可以称得上是兢兢业业，“一直在灾区跑”。

    救灾的事情确实千头万绪，当记者就几名干部的免职问题采访时，当地官员以“救灾工作繁忙”为由拒绝发表看法。但为什么有关方面能够在百忙之中抽出时间来做这个“免职决定”呢？是真的到了不免职救灾工作就无法开展的地步？还是主观上觉得这个时候该免几个干部给世人看看？而这种主观上的感觉以及在上级面前“无法自圆其说”的恼火所主宰下的免职决定，笔者认为起码是不利于当前的救灾大局的，往大里说更不是行政权力得到有效限制的表现。

     感到在自己上级面前“无法自圆其说”，就“等中央领导一走马上处理干部”，这是怎样一种推卸责任的长官态度？而更可悲的是，这种心态成了我们的行政权力体系中渐成气候的习惯思维——当记者采访被免职的副局长时，我们的副局长也习惯性地将“乡村干部”推出来（民政局局长在接受采访时也曾表示在得知要处理干部时，他便立即让肖蓉写个情况汇报，只是这个乡村干部很可能成为责任承担者的报告还没有报上去，免职决定已经下来了）。

    请问，一个档案局调研员、一个村党支部书记、加上一个民政局副局长能不能承担得起“救灾不力”的责任？基层干部不能无端成为“救灾不力”的替罪羊，副局长不是，乡村干部更不能！长此以往，所伤害的将不仅仅是基层干部的工作积极性。

    面对责任，是承担还是推卸？其中所凸显出的，是长期以来行政机关的惯有思维：挤牙膏般的追责，尽量往下推托的恶习。这不是合乎法治准则的责任追究，更不是我们所要到达的实体正义！

2008年5月24日

相关新闻链接：

都江堰民政局确认副局长肖蓉已被正式免职

http://news.163.com/08/0524/04/4CMAK0CE0001124J.html

昨日报道：都江堰被免职民政副局长仍在工作：“不知错在哪”

http://news.xinhuanet.com/legal/2008-05/23/content_8233139.htm