[短评]斩断考驾照利益链，权力应先避嫌

   版次:AA02   作者:短评  版名:社论   稿源:南方都市报   2012-10-20 

摘要：毋庸讳言，在学车考证这一链条上所附着的利益，远不止岑村教练场一个收费项目。公共利益是每一个公民微小权益的集合，从岑村教练场开始，较真并厘清每一项可疑收费，深究其来路与去向，是为城市管理趋于科学、理性的必然，亦是对广州市民参政传统的最好捍卫。

    岑村教练场不合理收费问题，公共讨论已历经几轮，而今再做梳理却发现，个中积弊实无本质变化。日前，有学员投诉称，其乘坐教练车前往岑村教练场参加“9选3”考试时，遭遇每小时20元的高昂收费。据相关部门回应，这项被诸多考生称做“最贵停车费”的名目，实为“场地练习费”，且收费标准获物价局批准。(

    学车、考取驾照，逐渐成为一种最基本的社会公共需求，公民体验如何，辛酸、苦楚却可谓一言难尽。岑村教练场内异化出的这个“场地练习费”项目，是为市民考取驾照诸多复杂感受中的一个代表性节点。是“练习场”还是“停车场”，抑或是以“练习场”收费、却实际上供停车用，官方给出的说法与学员的切身体验之间差异明显。而在不少学员的个人体验中，这一以“练习场”名义进行的收费，却“根本就没有练车，川流不息的全是来考试的”。

    尤为核心的一点是，此高价“练习场”是考生进入考场的唯一通道，考场路径在此地经过“巧妙”设计，学员要么在远处低价停车场下车，步行爬坡20分钟到达考场，要么只能缴纳每小时20元的费用乘车通行。不难看出，涉事机构就是凭借对驾驶证考试这一社会公共权力的掌控，通过内设程序的软刁难，进而衍生出对公民选择权的限制。施政既然要便民，“高价练习场”与远处的低价停车场，为何不能功能对调？

    高昂收费日积月累所产生的巨大利益回报，已让这项或许曾“听起来很美”的收费初衷彻底异化。更不消说，在屡次回应公众质疑时被提到的“通过经济手段调控车辆数量”，在事实和逻辑上都很难自圆其说。社会管理中对流量进行调控有多种手段，包括提前预约、发号限入等，而涉事机构“只要交钱并不限制进入”的做法，如何能有“调控”之效？

    耐人寻味的是，2011年8月，涉事方回应本埠媒体质疑时曾表示，此费用的开支“主要包括场地维护、水电、绿化管理、清洁费用以及管理人员的工资费用”，言外之意在于辩白该收费项目的“用之有道”。而昨日相关部门给出的说法，此项目却变为“收支两条线管理”、“收费全额上缴市财政局”。钱收了，但到底如何支出、怎么管理，现在看来却是说法各异。

    由于近些年的舆论热议，岑村教练场的此项收费有所调整，物价局官员“考试期间不能收场地练习费”的表态，到了涉事机构那里，成了“考桩可免费，9选3不行”。但也客观上消解了此收费项目的不少必要性说辞。一些时段、部分车辆经舆论压力而免费通行，为何此时不再谈所谓“调控”目的？既然收费项目有减量的余地、且与涉事机构毫无利益牵扯，则有关部门实应首先与此经营行为进行切割，并主动对近年来收支情况予以公示。

    毋庸讳言，在学车考证这一链条上所附着的利益，远不止岑村教练场一个收费项目。公共利益是每一个公民微小权益的集合，从岑村教练场开始，较真并厘清每一项可疑收费，深究其来路与去向，是为城市管理趋于科学、理性的必然，亦是对广州市民参政传统的最好捍卫。(