公开“一把手”电话，意义究竟几何？

光明网  萧 锐

    日前，菏泽市政府规定，该市74个部门主要负责人的办公电话和手机将向社会公布，并要求这些主要负责人晚上11：00前不准关闭手机，来电反映的事项要迅速落实并及时反馈。（齐鲁晚报3月10日报道 ）

又有一个城市的行政机关一把手们将要公开联系方式，我们从中不难看到仇和“昆明新政”的影子，想必在当地又将上演一场版本的“昆明纸贵”吧。但笔者想要追问的是：这样公开“一把手”电话的所谓新政，其意义究竟有几何？

是的，这是“为了改进工作作风，提高办事效率”，其效果总比没有公布之前会好得多，百姓有事可以直接找领导了，不再有警卫挡驾，也不再有渠道阻塞，但在这公布一把手联系方式的热潮中，原本的制度隐患难道有什么根本性缓解吗？

首先，公布“一把手”的联系方式并不能从根本上解决行政拖沓的现实困境。无论是昆明的某些官员“彻夜不敢关手机”，还是菏泽的“晚上11：00前不准关手机”，在笔者看来不仅不是“提高办事效率”的有效途径，反而恰恰说明我们行政机关的办事效率实在太低，在八小时的正常工作时间内无法解决本职的所有工作，尚需要如此的用制度规定来保证加班加点的“彻夜奋战”。反观现实，太多的行政机关上班时间不办事，太多的一把手“人难找，门难进，脸难看”，现在让我们寄希望于领导下班之后保持手机畅通，难道不是舍近求远吗？况且，即使是单从各位“一把手”的身体健康角度出发也是极不可取的——别忘了，手机长时间开机可是要造成很强的辐射的啊。

其次，公布“一把手”的联系方式的做法让人无法不担心其持久性。我们见多了这种依照个别领导人的个人魅力推开的所谓“大刀阔斧”的改革，无不在其卸任或者调任之后“刹那间，灰飞烟灭”。谁还记得昔日吕日周先生主政时期的长治市那场轰轰烈烈的“媒体监督风暴”，不知如今在当地报纸上是否还可以一饱“点名批评副市长”的眼福？谁还在意，今日昆明再掀改革狂澜的仇和先生，其在宿迁时期的诸多新政举措（今日昆明的新政，很多都是昔日宿迁的照搬）是否风光依旧？虽然“一把手”的电话新政也是由市政府作为行政规定正式下发，但在其背后起主导作用的依旧是人治主义的惯有思维，实在难免“人一走，茶就凉”的固有结局。

再者说，需要百姓深更半夜打扰领导休息的事情，都是完全可以在正常的办公时间、通过正常的信息反馈渠道得以顺利解决的。事到如今，既然需要公务员牺牲休息时间来接听群众来电，便意味着制度上的诸多设计已经处于失效边缘。况且在上班时间解决不了的问题，在基层办事机构解决不了的问题，要靠领导下班后的电话实在是希望寥寥：“一把手”不是大力水手，上班解决不了的问题，下了班也不会就“吃了菠菜”一样对白天的难题迎刃而解。常规渠道不畅，非常规渠道才会盛行！这恐怕不但不是新政之幸，反而只会是制度之悲。

没有刚性的制约与监督，没有对“权力来源于民”的制度逼迫和切实体认，哪怕是24小时开机的电话也无法让行政权力对公众的利益保持谦恭的心！让“一把手”拥有一个恬静安逸的下班时间，是对其个人的关爱，更是对制度的要求。

2008-3-10

相关新闻链接：

山东菏泽市公布74位主要负责人电话

http://news.sina.com.cn/c/2008-03-10/072315112405.shtml