问责，莫被“撕破的国旗”遮望眼
东方早报 萧 锐
提要：倘若把一起涉嫌行政权力违法的案件仅仅局限在对国旗的“大不敬”上，呼唤来的恐怕不是法治的渠道上的解决问题，而极有可能又是一场“有关领导高度重视”的人治应对。
10月19日，湖南省邵阳市新宁县副县长殷元学带领县政府的执法人员，在未出示证件的情形下，突击野蛮执法，致当地一家有合法手续的采沙厂遭受重大财物损失。近日，该企业向邵阳市人民法院状告新宁县政府违法执法。11月13日的《中国青年报》以“县政府治理环境为何引来民告官”为题，对此事进行了报道。
然而，一些门户网站转载这一新闻时，却采用了诸如“湖南新宁政府执法撕烂国旗成被告调查”这样的标题，将报道提到的执法人员将采沙厂门口悬挂的国旗“砍断旗杆，扯坏，踩在脚下”这一内容突出处理，从而成功地将网民注意力转移到了事件中“损毁国旗”这一细节上，企业维权一事，反而被淡化了。
笔者认为，网络媒体这种处理显然是有瑕疵的：湖南新宁县政府被告上法庭，事由并不是对国旗的“大不敬”。“执法撕烂国旗成被告”这样的标题，极易转移读者注意力，事实上也起到了这样的效果。
其实，媒体产生“关注疲劳”，盖因无甚新意的暴力执法多少已不再能夺人眼球。现在居然有执法人员敢“损毁国旗”，这种细节岂能放过，岂能不突出呢？但我们却要对网络媒体如此操作提出质疑。
《国旗法》第19条规定，在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任。参照上述法条，损毁国旗者主观故意的缺位以及当时执法现场的混乱，足令追究事件当事人的法律责任有相当难度；但网络媒体对“损毁国旗”细节的夸大，却可能让更严重的执法违法行为，以及背后的诸多问题不了了之，这才是问题的关键，更值得我们反思。
笔者对公权力的肆意妄为不是没有愤怒，对报道中提到的野蛮执法行为（采沙厂尚有电脑、冰箱里的一只鸭子以及价值5000元的鹿角丢失）一样痛恨不已，但认为，网络媒体在转载相关报道时，不应该，也完全不必采用非理性的煽情手段。散布于网上的诸如“光撕破国旗这一项，就应先把这个副县长办了”的评论，也非常不利于整个事件在法治的轨道上得以妥善解决。
倘若把一起涉嫌严重行政违法的案件局限在对国旗的“大不敬”上，呼唤来的，恐怕不是法治，而极可能又是一场“有关领导高度重视”的人治应对。
2007年11月13日于并南山大
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