煤电利益纠纷中政府也插了一杠子

    煤价和电价仿佛永远无法调和，电厂一直在抱怨煤价过高，但这高企的煤价中有相当一部分却是交给政府的“分红”。

    山西省南部一家发电厂的相关人士表示，“山西省的煤，我们都买不起了，只好去陕西和河南买煤，价格会低一些”。一吨煤的生产成本到底有多少？一位煤炭企业的负责人介绍，煤炭企业的设备条件、开采面积以及煤的品类不同会造成煤的生产成本的差异。总体来说，山西煤炭资源整合之后，现在的煤企多是大型煤矿企业。

    现在生产一吨焦煤，材料费一吨的成本是100元左右，人工成本为80元左右。加上其他成本，算下来一吨煤的总成本约200多元。电煤的煤质比较差，生产成本还会再低一些。但一吨煤在出矿之后，煤炭企业还要缴纳税费，所有的税费会加在卖给下游用户的煤价里。

    山西省南部某县财政部门负责人称，煤炭企业要缴纳的税包括增值税、资源税、城建税、企业所得税、个人所得税、土地使用税、印花税、车船使用税等十种税。比如2号煤一吨单价700元左右，税费约占219元。低组煤一吨单价450－500元，税费约占140元。按此推算，税费约占煤价的三成。除了税费，煤炭企业还要缴纳煤炭可持续发展基金和行政性事业收费。山西省可持续发展基金在今年标准吨煤提高3元，其中动力煤（电煤）最高每吨18元，无烟煤最高每吨23元，焦煤最高每吨23元。

    在行政事业性收费方面，据山西省的一位县财政部门负责人介绍，矿区资源费、企业管理费、矿产资源补偿费、排污费等11项，合计起来一吨煤要交21.25元，也构成了煤价上涨的推手。看来解决煤电矛盾，不仅要理顺对煤厂和电厂的定价机制，还需要政府从政策上给这些企业减负。