济良所原是外国传教士在中国办的，专门救济风尘女子。
到了光绪三十二年（1906年）京师外城巡警总厅“督同”坤商办理了中国人办的济良所。济良所的职责是讯实收容、教养择配。而收容进来的人也不仅仅是妓女了。
到了民国二年一月，济良所由京师警察厅接管。
许多研究文章认为，济良所是与警察相关的民间慈善机构。但有史料显示，从中国人一开始办济良所时，济良所就是警察机构的附属机关。
照片上看，门前有卫兵，也说明，“坤商办理”很可能是坤商出钱出物，但管理还是警察的事。
“择配”，从照片中也可以看到门前橱窗里供人选择的照片。那个白衣男子，是不是来“择配”的呢？
有意思的是，济良所、妇女习工厂都有“女检查员”，她们的工资也是在警察机关支领，她们主要是管理那些收容进来的人。
许多研究都认为，中国的女警是从民国十八年上海招收“女检查员”开始的，而清末民初，这些在警察机关领工资的“女检查员”“女教习”是不是中国女警的先声呢？