城市命脉，规划要把好脉

仙岳路施工导致全城交通告急，成为市民近两天热议的话题。仙岳路改造围挡第一天全线拥堵，交通混乱，有的路段几乎堵了一整天，有的路段堵住的车流长龙近6 公里；昨天早上虽然未出现前天那样的大面积拥堵，但到了晚高峰又堵上了。有市民发出无奈的感叹:仙岳路堵不堵，司机多靠“赌”。

这让我想起前些年减压供水、市民惊慌，以及近年几场暴雨、厦门多处地段严重积涝的情景。我像多数市民一样仿佛突然醒悟过来：我们生活的城市原来如此脆弱，而城市基础设施建设原来如此重要！

城市基础设施是城市居民生产、生活的物质基础。这些年来，随着经济持续快速增长，我市城市基础设施建设在原有基础上得到进一步加强，具体表现在承载能力大大提高，服务功能不断强化，不仅改善了城市居民的工作、生活条件，也为国民经济持续快速健康发展提供了良好的基础。

但是，从近年来暴露出的一些问题看，我市城市基础设施建设与城市快速发展、城市居民日益增长的需要相比，仍存在许多不相适应的地方。一是城市交通越来越拥堵，很大程度上影响了居民出行，浪费了居民工作、生活的有效时间。二是城市供水、排水、污水处理等系统不堪重负，导致城市生态环境质量下降，让城市居民产生了一种不安全感。三是市政公用基础设施建设规模与城市发展水平不协调，一定程度上影响了城市的功能与品位。

城市基础设施建设是一座城市的命脉。随着城市化进程的快速推进和大量外来务工人员的涌入，城市无疑成了基础设施需求最多的领域，基础设施是否能妥善提供，直接关系到城市经济发展水平、可持续发展潜力，以及城市居民的生活水准和幸福指数。实践表明，加强城市基础设施建设，除了加大投入、科学管理等之外，最关键的是要坚持规划先行。仙岳路在此次提升改造之前，已经历了三次建设、改造，虽然每一次都提升了这条主干道的通行能力，但施工过程给城市交通、市民生活造成影响也是不争的事实。尽管相关部门对仙岳路建设未能“一步到位”有各种解释，但市民质疑规划的科学性和预见性并非没有理由。要避免此类事情的发生，必须按照民生为先的原则，依法科学制定近期与长远相结合的城市基础设施建设规划，确保“规划优先、规划可依”，成为城市基础设施建设的引擎和依据，并在实际运作中严格遵循和执行。城市基础设施建设与市民生活息息相关，为了保证规划更加科学、务实、可行，应主动征询市民的意见建议，倾听专家的真知灼见，聚民智、顺民意、集民力，提升规划与决策水平，减少失误、少走弯路，把好事办好。

（刊2014-6-27《厦门日报》评论版）