——简评《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》

   　 历经多次讨论、多家协商，《关于司法鉴定管理问题的决定》终于由全国人大常委会制定并发布了。可以说，来之不易。但更加不易的是，这个《决定》颁布之后的实施。颁布只能意味着万里长征走完了第一步，而实施的过程才是艰难而艰辛的。

   　 如果用一句话来概括《决定》颁布之前的司法鉴定现状，那就是：怎一个“乱”字了得！“乱”在启动鉴定乱、采信鉴定乱、管理鉴定乱、鉴定次数乱，鉴定部门乱、鉴定收费乱……

    　有鉴于此，才需要对司法鉴定规范管理、科学管理、统一管理。所以，有人说，统一是这个《决定》的灵魂；也有人说，统一是这个《决定》的原则；还有人说，统一是一个过程；而笔者则认为，统一是一种妥协。

    　为什么会“乱”到各自为政乃至各自为战？结论就在于司法鉴定包含了许多说不清也道不明的问题：首先，它是一种权力。这种权力涵盖了启动权、鉴定权、采信权、管理权等内涵；其次，它是一个市场。这个市场与其他市场一样，包括市场主体、市场行为、市场客体，有管理的内容，也有利益的因素；最后，它是一种利益。权力和市场的背后，必然是利益相伴乃至利益相争。作为权力，需要科学的配置；作为市场，需要有序的管理；作为利益，需要合理的分配。这一切的一切，需要科学的管理、规范的管理、统一的管理。而要达到这一切，就需要相关部门从大局出发、从长远着眼，作出妥协、作出让步。

   　 从这个《决定》中，我们看到公安、检察、法院、司法行政等部门都不同程度地作出了一些让步。但实施之前的过渡期和正式实施之后，还有很多工作要做，还有很多难题要解，毕竟要让渡部分权力、放弃一些利益，是需要勇气和理性乃至眼光的。最需要的是，我们要看到，从各自为政到统一规范，是一个过程，而且还是一个不短的过程，同时又是一个潮流，一个必须面对和追赶的潮流。比如在如何理解“面向社会”的问题上，在如何处理现有的司法鉴定机构的工作中，在如何考虑将来的司法鉴定机构乃鉴定人的准入和处罚上，在如何确立司法鉴定人的独立地位和中立角色中，在如何设置收费的标准乃至鉴定的标准上等等问题，都有一个如何妥协、如何规范的问题。我想，只要少一些情绪化、多一些科学化，就会将妥协处理得更加妥协。