出版社等级评估应成为优胜劣汰的长效机制

                                        李景端

    首届出版社等级评估产生的“百佳”出版社已经揭晓了，这是出版业落实科学发展观的一件大好事，它好在三个方面：

    其一，体现出了出版社经营优劣的差别。多年来，全国近六百家出版社大家都姓“公”，经营好的没便宜占，差的也没亏吃，再烂也倒不了，于是“嘴上天天喊难过，年年难过岁岁过，日子过得还不错”，就成为不少出版社领导不感压力的一种写照。现在评出你的“三六九”等，好的加油，差的看你脸红不。

    其二，评估过程大大科学化了。出版业以前也评过优秀、良好出版社，那都是由出版管理部门，根据各社申报的书面材料，“关门”内部评定，其局限性不言而喻。而这次等级评估，却是经过长达5年的调研和论证，事先设计好评估的5个方面、25个要素，先由计算机按各社硬数据，算出定量的“死分”，再委托中国编辑学会、中国教育科研所和中国版协科技委员会这三家作为中介机构，延请上百名专家按照相关指标的考核要求打出“活分”，然后再综合加以评估。这样做，客观性、科学性、公正性都明显增强了。最后还要公示，透明性也有了。

    其三，评估结果还有相应政策支撑。这次出版社等级评估，不同于社会上其他行业的什么“排行榜”。后者多是民间搞的，主要是一种荣誉性的象征意义。而出版社等级评估，却是新闻出版总署主办的，而且配合有相应的政策。例如，对“百佳”出版社，将在书号使用、承担重大出版项目、促进资本运作，以及实施“走出去”战略等方面给予政策倾斜，而对于四等出版社，也将给予警示、督促整顿、重组，直到实行退出。

    尽管这次出版社等级评估还有尚待完善之处，但它已显示出有助于促进优胜劣汰的积极作用。现在有必要认真总结这一次等级评估工作的经验，更广泛吸收各方的意见，努力把出版社等级评估工作，建成出版业促优治劣的一种长效机制。对此有几点建议：

    首先，出版社评审指标应突出文化属性。应该增加文化贡献考核指标，提高文化效益加权的权分，鼓励出版社在壮大经济实力的同时，必须把传播先进文化，促进科学文化发展放在首位。除了把获奖图书纳入评分以外，最好每年对出版社实行年检，对当年的出书结构及时评估，从各类书的比重和选题分析，看出版社的文化贡献。对出版社的文化软实力，诸如品牌价值，诚信声誉，组稿能力，服务质量，与读者的互动等，都应纳入考核之列。其次，充分发挥行业评审的作用。同行之间，因业务性质大体相同，既有可比性，又互相比较了解。建立起行业评议的机制，有助于增进行业自律，拒绝行业潜规则。还有，还应该拓展吸纳来自读者和社会的反馈信息渠道。可以通过抽样调查、问卷征询、网上投票、民意测验等多种方式，尽量吸纳读者和公众对图书及出版者的反映，获取数据，作为设定出版业更全面评估指标的参考，使来自读者的心声，成为出版社等级评估体系中一项重要的补充。

                                                        (载《科技与出版》杂志2009年11月号)