天府国际机场于2021 年 6 月27日投入使用，成都将成为我国第三个“一市两场”的城市，成为我国四大国际航空枢纽之一，也是国家西部最大航空枢纽与货运枢纽。国际航空枢纽建设将催发临空经济巨大潜力，天府国际机场启用，是四川、成都和西部相关区域发展史上的重大事件，也是催生航空辐射区域产业转型发展和实现城市高质量发展的重大机遇。

27日上午，我参加了中央电视总台和四川电视台成都天府国际机场投运全媒体直播，据说有7.3亿人次关注直播，可见社会对天府国际机场的关注度。

根据国际民航组织（ICAO）2007年颁布的292号文件，建议各国采用投入产出分析法来分析民航业对当地经济社会的贡献。按照国际民航组织（ICAO）的经验数据统计，在一定范围内（城市或大都市圈），机场旅客吞吐量每增加100万人，能够推动当地GDP增长1.8亿美元（11.5亿元人民币），并且能够带来1000多个直接和3000多个间接工作岗位。依据规划，天府国际机场一期工程按满足到2025年，共计4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的目标设计，新建3条跑道，远期工程将再建设3条跑道，满足年旅客吞吐量9000万人次需求。以“十四五”时期到2025年旅客吞吐量4000万人次计，即可带动当地GDP增加近500亿元人民币。

我们要清醒认识到，机场只是影响区域发展的众多因素之一。由于政策指引、产业选择和虹吸效应等因素，机场的兴建并不必然导所在区域的长足发展，仁川机场，其在航空客货运输特别是航空物流业的发展方面很成功，但是在机场附近设立的制造业园区的发展却碰到了很多的困难，制造型企业的入驻数量并不是很多。天府国际机场启用，对四川、成都和相关区域的发展是机会，也是挑战。

第一，研究航空枢纽能级与城市能级耦合发展规律促进成都迈向世界性城市的进程

 2019年成都双流机场旅客吞吐量为5585.9万人，继续成为中国“航空第四城”，在世界上排名第25位。根据四川省政府与民航局联合下发的《成都国际航空枢纽战略规划》，天府国际机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽。这将极大提高成都航空枢纽的能级和在全国航空版图中的地位，天府国际机场开通后，成都未来的客运总量在2035年将达到1.6亿人次，货运吞吐量达到270万吨，成都也将跨入亿级超级航空枢纽行列。目前世界上客运总量过亿的城市只有亚特兰大和北京首都两座城市。未来15年，是成都从特大中心城市演变为现代化大都市（都市群）的重要历史时期，进入双国际机场的成都，如何充分利用国际航空枢纽能级的巨大辐射作用，与国际铁路港双向使力，加实陆海新通道建设，构筑城市开发发展新格局，促进城市现代化进程，是目前和今后一段时期的城市发展的重大课题之一。

第二，在成德眉资同城化机制内实现天府国际机场临空经济区统一规划和组织。

临空产业是一种新兴的区域经济形态，是依托机场设施资源，通过航空运输行为或航空制造活动，利用机场的产业聚集效应，促使相关资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集中，以机场为中心的经济空间形成的具有明显航空枢纽指向性和不同航空关联度的产业集群。

2021年，天府国际机场建成通航之后，成都将形成双流机场临空经济区和天府国际机场临空经济区“双区互动”格局。其中，天府国际机场临空经济区范围为建成起步区35平方公里（2025年），远期为100平方公里。研究认为，到2025年，天府国际机场临空经济区可实现地区生产总值400亿元左右；到2035年可达到1000亿元左右。

建议全省、全市一盘棋，在“成德眉资同城化发展领导小组”框架内增设天府国际机场临空经济区统一规划和组织职能。按照经济区与行政区适度分离的原则，成立天府国际机场临空经济区管委会，实现天府国际机场临空经济区由成都、资阳两个片区的统一规划、统一布局、统一组织、统一招标、统一管理，避免产业雷同和恶性竞争。资阳的临空经济区一定要和成都片区一体化，纳入自由贸易港范围内。建议有关部门早作安排，主动论证，适时提出相关具体实施方案。作为一个片区，资阳要主动融入成都“两场一体”管理模式，主动配套天府国际机场和双流国际机场的资源配置与迁移转场。

第三，在未来规划中拓展性发展航空枢纽指向性产业。按照航空枢纽指向性、集群性、拓展性原则，大力发展临空经济或与临空经济相关的产业。一是大力发展临空现代服务业，强化航空检疫相关事务，打造商贸贸易型临空经济区。依托航空物流重点培育大型高端商贸项目，打造世界级国际商务商贸产业集群。二是航空发展物流业，围绕航空快递、综合保税、冷链物流、电子商务四个重点领域，统筹资源，打造和建设国际航空物流供应链管理中心。三是发展航空机械维修业，充分挖掘飞机运营维护、飞机维修等巨大的市场潜力，依托天府机场的交通优势，积极引入国内外航空维修龙头企业，重点发展航空机械维修，建设综合维修基地，提供“一站式”航空维修服务，打造国内重要的航空维修基地。四是发展航康养旅游业，依托天府机场对国内外到访游客、商务差旅人士及成渝周边游客等高端人群的强大吸引力，发展健康休闲及文化体育，重点建设健康休闲及文化体育的爆点项目，带动“吃、住、行、游、购、娱”整体产业链在本地的发展。

天府国际机场启用，是四川和成都发展的重要契机，要进一步解放思想，紧抓机遇，立足长远，加强顶层设计，创新体制机制，注重项目落地，赢得四川和成都的历史性发展。