6月5日，成都，一辆行驶中的9路公交车燃烧，几分种之内，酿成25人死亡、76人烧伤的惨剧！

    什么原因？谁的责任？

    一旦出现事故，就会有高层领导的亲临现场，就会有政府及时的新闻发布，就会有雷厉风行的专项治理，就会有相关责任人的问责结果。2003年SARS以来，政府的公共突发事件的应急管理意识和能力，有进步。

    可是，我们也可以发现其中的一些实际上存在的矛盾：并不是领导重视就不出问题，并不是信息公开就没有疑问，并不是专项治理就能够治本，并不是追究责任就可以避免事故重演。

    事故原因尚不清楚，但是已经提醒人们必须彻底反思和改变城市公共服务与危机处置方面的现有机制。

    第一，没有公共安全就没有高质量的公共服务。包括城市公交在内的公共服务，是政府的主要职责。我参与过政府有关规划的研究，重视公共服务是政府的小小进步，但是，当我们把市场机制引入到公共服务中来的时候，在我们仅仅考虑服务效率将公用事业运营市场化的时候，如果没有及时跟进的公共安全制度安排和机制建设，安全设施不全，今天是公交，明天是地铁，出事故、出事情是必然的。在我们高速经济增长、GDP崇拜的社会发展的今天，我们已经进入“风险时期”，风险管理的体制、机制、办法尚处于初级阶段。

    第二，危机管理是城市管理的常规模式。不要到危机事件出现时，才高度重视，紧急处置。我们的社会，特别是人口集中的大城市，急需有平时的预案和运作体系。包括针对各类可能的应急事件的处置机构、指挥系统、信息管理、危机公关、资源储备和专业支撑等。这在道理上，可以说给领导们听。但是城市基础设施、公交、消防、防空、避难场所等等方面相对于应急管理的不适应性，是真正令人担心的。成都很幸运，去年5.12特大地震，与她擦肩而过，但也是信息中断、交通堵塞，城市几乎瘫痪。城市人很不幸，应急管理，会在很长一段时间，困惑人们。

    第三，防护与逃生是生命延续与发展的技能。在我们的文化中，实在缺乏防护与逃生的基本教育与训练。在一般人实际生存理念里，会觉得防护与逃生大概不会是自己的事情。即使我们经历过一些灾难后，也会以一种祈祷的心情，把更多的心思放到希望事情变好，而不是在遇险过程中如何让损失最小。去年地震后，我和许多人都建议把每年的5.12作为“减灾防灾日”和“减灾防灾演练周”。减灾防灾日是有了，但是在第一个“减灾防灾日”，没有我和许多人期待的演习与演练。进一步，防护与逃生作为一种生命的技能和教育，应该纳入我们的教育体系，从小学和幼儿园开始。敬畏生命，不仅仅是理念，而是需要学习的技能。