周六（25号）我应邀为市政府办公厅的领导们做一个讲座，谈到我们已经进入一个不容回避的“风险社会”，应对和处置突发公共事件是社会管理者的基本功之一。

    同一时间，墨西哥卫生部官员科尔多瓦25日通报说，墨西哥已发现80多人死于流感，其中至少20人确诊感染了A／H1N1型猪流感病毒，全国疑似病例达4000余人。

    世界卫生组织（WHO）25日警告说，墨西哥和美国发生的猪流感疫情已构成“具有国际影响的公共卫生紧急事态”，所有国家都应加强对非正常暴发的流感类疾病和严重肺炎的监控，并发出“3级警告”。

    美国国土安全部长纳波利塔诺26日宣布，随着猪流感疫情暴发，美国进入公共卫生紧急事态。当日，美国疾病控制和预防中心代理主任贝塞尔26日宣布，美国已确认有20人感染猪流感。

    世界各国，特别是拉美各国处于严防状态。

    事件本身还在发展，尚不清楚事态的走向和严重程度。但是，定性为一个“国际突发公共卫生事件”是没有问题的。当2009年过去的时候，人们一定会说，“猪流感”是本年度、甚至是进入21世纪以来人类战胜的一场“灾难”。

    突发公共事件一般具有事件的突发性、方向的不确定性、影响的连锁性、区域或国际的灾害性等。突发公共卫生事件发生没有“规律”，但是发展应有“规律”。实际上有一个周期：潜伏－－零星－－突发－－爆发－－顶峰－－衰减－－善后。因此，从社会危机管理的角度，有事前预警、事件处置、事中控制、事后善治的不同方法。

    对于包括中国在内的各国卫生和应急相关部门，目前需要做的是两件事情：

    第一，“猪流感”事件处于发展的哪一阶段？事件发展的最佳控制点在哪里？25日是在这个控制点之前还是已经过了最佳控制期？

    第二，如果出现最坏的全球爆发的现实，在处置、卫生、防御、控制、治安、资源等方面是否有相应准备？

    危机面前，需要科学应对。