从国家和省上发展层面，灾后德阳重装基地的发展面临一些深层次问题。

    我国现有的重装工业布局是国家“三线”建设的历史遗留产物，这种建设模式在现代信息时代既不能保证隐密性，也不能完全保证安全性。国家需要对重要工业基地布局做适度调整。

    我国重装工业集中在西部，但主要需求方却在东南地区，这大大加大了物流难度。例如，东电就曾经为三峡工程设计制造四百多吨的三峡转轮如何出川发愁不已。重装工业是一个技术和知识密集型产业，企业分布在西部小城很难吸引、留住人才。

    重工装备对运输条件的特殊要求，现有的运输条件已经明显对德阳的三大重工企业形成制约。比如，德阳目前还没有能承受载重500吨以上的重装设备运输的桥梁、铁路，德阳又没有水路可用，这已经成为制约德阳重工业发展的一大瓶颈。

    重装工业对四川省和德阳市地区经济发展举足轻重，对于严重损坏的重装工业存在迁址重建的问题。但当地政府也担心重装工业纷纷外迁的可能。如何科学考虑地质和水文条件、交通运输条件和工业战略布局，对重要工业基地布局做适度调整是灾后重建的重要议题。