在2006年12月19日第二届公共服务评价国际研讨会上，我主持了“政府评估：内外部视角的交集”的专题讨论。以下是讨论实录。

陈光：

　　　 下面，各位来宾还有什么问题？

提问：

　　　 我想问一下王主任，有两个问题。第一个，请您介绍一下咱们淮南市绩效管理委员会机构的性质和它产生的背景，以及它运作的程序和方式。第二个，根据我对你这个名称的理解，我理解是咱们这个管理委员会还是在体制内的，党政一体化，体制内的机构。那么，在我们中国是非常讲究人情和面子，还有官官相为，你考核和被考核的单位都是低头不见抬头见。所以，这里面有一个问题，也就是说你的决心有多大？你怎么能摆脱你这个尴尬的地位？你能够保证你考核的结果可以被应用执行吗？还有一个问题，你们这个绩效管理委员会跟组织部和纪检监察部门都有考核的功能，但是这个绩效管理委员会重参就是考核，别的部门有别的职能，那么就考核这一块，你们这几个部门该怎样协调？中间会不会打架？

王传东：

　　　 我介绍一下我们的这个机构，我们的绩效管理委员会机构是比较高的，规格是比较高的，市委书记是主任，市长加一个副书记是副主任，我们秘书长以及有关的常委是成员，我们是下设的一个办公室。我们在淮南市范围之内在体制上和其它方面不成问题，我们的确是一个内部的机构，怎么处理好和纪检、财政、人事之间的关系呢？他们是什么样的作用呢？就是在结果出来之后，他们对结果进行一些运用，比如说如果有纪律问题由纪检监察部门进行处理。如果有财政问题，由财政部定方案。组织部门如果不合格，有组织部派出一个组来考察，这个不合格是主观原因，还是客观原因，然后提出干部任免的意见，原则是以我们不合格为基本的，不能改的。

　　　 谁来考核我们呢？我们是这样的，即使是公布它在全国或者是分支，我们要发布淮南市绩效评估的报告。那么，所有的党委部门，它履行的职能，是我们党委的绩效，应该可以这样说。政府部门的绩效，是我们政府的绩效。那么，我们对它进行一个评价，然后给市委市政府提出下一年度绩效改革计划，我们今年绩效存在什么问题，组织上面有哪些问题，我们都需要解决。

提问：

　　　 我问王主任一个问题，你是绩效委员会的，也是属于党政的一个部门，是管理绩效的一个机构，你怎么样去评价财政局的绩效？据我所知，好多一些地方，别说你是政府现在和它平起平坐，包括人大，包括法院，包括检察院，都很害怕财政局的，你们是怎么解决这个问题的？就是说从策略上，你们怎么解决这个问题呢？

王传东：

　　　 我们那个绩效管理委员会是市委书记挂帅的，我们办公室主任是市委常委秘书长。你刚才说财政局绩效管理问题，我们考虑了很长时间，很多部门都请它吃饭。但是我们开放了很多指标，比如说预算问题不成问题，现在各地要进行很严的监督，要定期公布，这个是不成问题的。那么，是什么有问题呢？比如说项目问题，中途出现了很多项目，这个项目要去求人，要把这个项目递上去，财政要及时拨钱，有一个财政经费拨付的方法，拨二十万，给你砍十万。我们现在要进行事前审计和事后审计。给你二十万，你给了十万，有什么理由？我们最后要进行评价。如果你这个理由达不到的话，我们按照比例，比如一年发生一千个这样的项目，你的准确度到底怎么样，还有就是项目按进度拨付，这个很重要，进度在这里，我可以不请你吃饭。所以，绩效管理委员会按照这个指标考核你。我们刚才复旦大学这位博士说的电子政务，我们现在是电子政务，信息化时代充分运用到我们绩效管理当中来，任何部门必须有自己的台帐，要电子台帐，我们电子台帐是要查的。我们淮南市党政机关绩效管理系统，在这个平台上我们可以进行实时监测，我可以到处浏览，可以调数据，很难伪造。

陈光：

谢谢六位嘉宾，这个单元到这儿。