这是我为一个即将出版的丛书写的序。命题为

《从经济管理到社会管理：发展趋势预测》。以飨读者。

《公共管理系列丛书》

总  序

陈 光

公共管理是运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等多学科理论和方法，优化公共资源，实现政府和公共组织有效治理的过程。现代公共管理研究与教育在西方形成于20世纪初期。我国从20世纪80年代开始恢复公共行政与公共管理的研究与教育。90年代后期正式启动研究生MPA项目。此时，已经比西方国家晚了70多年。

1924年，美国锡拉丘兹大学马克斯韦尔公民与公共事务学院首开MPA教育之先河，公共管理研究生教育在欧洲、北美一些发达国家中，已经有了超过半个多世纪的办学历史。目前MPA已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。公共管理硕士学位（MPA），工商管理硕士学位（MBA）及法律硕士学位（JM）在市场经济发达的国家中，已成为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。例如在美国，开设MPA课程的学校有220多所，在读学员达3万多人。

目前国外MPA教育呈现三个重要特点：

一是公共管理硕士教育呈多样化发展。诸如国际公共事务硕士、公共事务科学硕士、公共政策硕士、社会事务管理硕士、政府行政硕士、非营利组织管理硕士、健康管理硕士等。主要有四种类型：公共管理硕士（MPA, Master of  Public Administration）、公共事务硕士（MPAs, Master of  Public Affairs）、公共政策硕士（MPP, Master of  Public Policy）和高级公共管理硕士（EMPA, Executive Master of  Public Administration ）。

二是公共管理教育向高层次拓展。出现了公共管理博士专业学位（DPA, Doctor Public Administration）和公共管理博士学位（The Doctor of  Philosophy in Public Administration）。

三是公共管理教育出现复合化趋势。根据公共管理人才教育的需要，各个培养院校整合院校和跨越学校界限的教学资源，为学生提供政治、法律、管理、心理等多学科的基础知识，扩展学生的知识视野，培养学生多方面的技能，同时授予学生两个或两个以上的学位，即所谓联合学位教育，如公共管理硕士和国际关系硕士的联合，公共管理硕士和工商管理硕士的联合、法律博士和公共管理博士的联合等。

总之，公共管理教育的共同特点是，将研究与实践相结合，面向职业需求开展课程教育；课程设置比较宽泛；导师不仅要有扎实的理论功底，而且要有丰富的实践经验，并有许多与有关岗位管理者沟通交流的机会；教学大多采取灵活的引导式教育和案例教学；学生可以根据兴趣和实际需要选择研究领域，并将实习作为学习的重要环节，尤其注重提高实际工作能力。

中国MPA教育在继续规模试点的同时，目前已开始转入常规发展阶段。其表现是，其一，初步形成一套有别与全日制研究生教育的MPA新型教育模式；其二，初步形成全国MPA教育指导委员会的工作制度和工作方式；其三，教育评估工作已经开始。

2003年9月25日西南交通大学召开公共管理学科论证会，认为“我校应发展公共管理学科，建立实体性公共管理学院”。2004年4月5日第十二届常委会第三次会议做出筹建“公共管理学院”的决定。2005年7月8日我校公共管理学院正式成立。西南交通大学公共管理学院成立以来，秉承“公义、合作、广博、致用”的办学理念，力求公共管理与工程技术学科相结合，学术训练和操作训练相结合，学术研究与政策研究相结合，硬技术与软科学相结合，正在成为中国高水平的公共管理人才培养和教育基地，有影响的公共管理研究和成果产出基地，重要的政府决策咨询中心；成为培养和造就从事行政管理、社会管理、城市管理、公共工程管理、科技与教育管理等专门人才的重要基地，成为一所多学科结合渗透、富有特色的“应用研究型”学院。可喜的是，在短短几年间，我国公共管理学科和专业建设已经受到社会各界特别是高等教育界的重视，公共管理硕士的培养已经成为社会各界特别是政府部门既迫切需要、有高度认同的一项事业。

鉴于上述原因，我们决定推出《公共管理系列丛书》，内容包括公共政策、公共伦理、公共经济、创新管理、管理技术与方法等。希望它成为我们贡献给我国公共管理事业的一份努力。发展公共管理学科、加强公共政策研究、提高公共管理水平、培养公共管理人才是促进社会全面进步，建设富裕、和谐社会的历史性任务。我们有幸致力于这一伟大事业，理应做出新的贡献。