为贯彻市政府实施稳定住房价格六项措施的规定，根据《芜湖市商品房网上销售管理办法》（房行[2006]92）、《芜湖市商品房网上销售管理办法实施细则》（[2007]46号），制定本办法：

一、电脑摇号的范围

1、商品房网上销售认购商品住房的，开发企业与认购人未在商品房认购协议签订后10日内签订商品房买卖合同或解除买卖合同的住房。

2、2007年7月1日以后新开盘的商品住房。

二、电脑摇号的方法与步骤

1、房源公示。纳入商品房网上销售电脑摇号的房源，须在《芜湖日报》、《大江晚报》、市房管局政务网和芜湖房地产信息网上同时予以公示。实施电脑摇号预售的新开楼盘《商品房预售许可证》公告必须注明“电脑摇号预售”字样及网址。

2、报名申请。纳入商品房网上销售电脑摇号的房源经媒体和网站公示后，意向购房人可通过网上报名或网下报名的方式填写提交《商品房网上销售电脑摇号申请登记表》，经审核后存入电脑摇号系统数据库以备摇号。网下报名可由购房人前往所售楼盘售楼处委托销售人员代为填写并网上提交。

3、实名制认购。申请参加电脑摇号选房的购房人一律实行实名制认购一套住房，即通过电脑摇号取得选房顺序号的购房人在签订商品房认购协议时必须是其本人。每个身份证只能申请一次报名登记，重复登记、证号错误或认购人与原申请登记的购房人身份不相符的取消其认购资格。

4、时间安排。纳入商品房网上销售电脑摇号的房源公示后，购房人报名登记随即进行，报名登记时间为4天。电脑摇号的时间在房源公示后的第6天进行。电脑摇号的结果于第7天分别在报纸和网站上公布。实施电脑摇号的房源在房源公示后的第10天上午9时开始销售。

5、方法与步骤。意向购房人在网上提交《商品房网上销售电脑摇号申请登记表》后，其姓名和身份证号作为电脑摇号的主要依据存入摇号系统数据库。电脑摇号根据报名人数和可供房源的多少随机摇出购房顺序号的入选数量和备选数量。每次摇号均从摇号系统数据库中随机摇出购房人姓名、身份证号及选购房屋顺序号，摇号结果同时在报纸和网站上予以公布。备选购房顺序号作为入选购房顺序号选购后剩余房源的备选。获得入选购房顺序号和备选购房顺序号的购房人可持由市房管局整顿与规范房地产市场办公室核发的《入选购房顺序号通知单》、《备选购房顺序号通知单》和本人身份证，在规定的时间内前往所购楼盘的售楼处依次选房认购。序号在前的购房人没有到场,由后面的序号依次递补选房;对购房人在规定的时间内没有到场选房认购的，视为自动放弃，其选购房屋顺序号（含备选）同时作废。对按照顺序号（含备选）认购后的所剩房源，由开发企业按规定自行销售。

6、意向购房人通过网上报名或网下报名其人数不足可供住房销售套数一半的，由开发企业按规定自行销售。

7、监督管理。市房管局整顿与规范房地产市场办公室是实施商品房网上销售电脑摇号工作的监管部门。本着公平、公正、公开的原则,在具体工作中邀请市人大代表、政协委员、监察部门、媒体记者、开发商及购房人代表进行现场监督。商品房网上销售电脑摇号的操作过程在市公证处的监督下进行。

8、本办法自2007年7月1日起施行。

办法的出台，自之初的酝酿，到拟文前的反复，再到迫不得已的启动，文字上的推敲，相关利益人的争论......真可谓是一波数折，跌跌宕宕。

4.3新政之后，主管部门修改了《商品房网上销售管理办法》，其中明确规定，针对一些群众举报的，投诉较多的有违规行为的楼盘，开盘时采用摇号方式销售。然而在中央城开盘的时候，很多人失望了。这个以吸收会员的名义变相出售房号的楼盘，一直以来就是大众关注的焦点。具体的摇号细则迟迟没有公布，五一长假之后，我们就预感到中央城摇号预售可能有变。果然，六一之后，购房者开始在会展中心中央城预售处门外集结排队，混乱的一幕就此拉开......

一个楼盘开盘，数以百计的投诉电话，人们焦虑着，置疑着，政府的执行力受到空前挑战。虽然开盘当天，整顿办及人大、监察等部门亲临现场监督，但是事以至此，如箭在弦上不得不发，按排队顺序号销售已既成事实。

如果那天发生意外怎么办？如果那么发生冲突怎么办？如果那天出现人身伤亡怎么办......痛定思痛，反思的不仅仅是当事者，还有主管部门，还有媒体。

4.3新政中规定，住宅项目每次申请预售面积不得小于三万平米，而此前住宅预售并没有面积上的限制，为了满足三万平米的预售条件，各家楼盘都在加紧施工进度，之前的开盘计划全部取消。因此，商品房市场上出现了一个真空期，供，远远小于求。

此时，中央城开盘了，此时，混乱的警钟敲响了。

正是由于当时触目惊心的混乱，才使得主管部门终于下定决心，拿出摇号销售的具体实施方案，不让中央城开盘的一幕重演。

6月21日，我旁听了办法初成时，由房管局组织的我市十家开发企业座谈会，说是座谈会，其实即是协调会，听取意见，又是辩论会，不同观点针锋相对。

碰撞一：

讨论稿中，有关电脑摇号的范围表述是：

1、商品房网上销售认购商品住房的，开发企业与认购人未在商品房认购协议签订后10日内签订商品房买卖合同或解除买卖合同的住房。

2、市民投诉较多，反响较大或有违规销售行为的楼盘。

3、主管部门认为需要实施电脑摇号的楼盘。

部分开发企业认为，这样的范围确定起来太过随意，很有可能不论是否违规，都按违规处置。不如干脆定个日期，该日期之后，所有新开盘楼盘全部摇号。

正式文本中，该意见已被采纳。

碰撞二：

讨论稿中“每个身份证只能申请一次报名登记，重复登记取消认购资格”一条，引起个别开发企业反对。

“法律并没有禁止一个人买两套房子，为什么我们的楼盘就不可以一个人买两套？”

主管部门认为，在摇号程序中，一个人只能买一套，在满足了大多数人购房的情况下，在摇号认购后的剩余房源中，开发企业自行销售时，可以满足一人多套购买。正式文本中，该条款被保留。

碰撞三：

“今后大量的小户型上市，年轻人想和父母住一起就必须要买两套，如果他们想把房子跟父母买在左右隔壁怎么办？摇号销售不能保证他们的顺序号是连在一起的。”

这的确是一个问题。主管部门认为，办法出台，只能以符合大多数人利益为主，不可能人人兼顾。

正式文本仍无法解决这个问题。

碰撞四：

讨论稿中规定：通过电脑摇号取得选房顺序号的购房人，在签订商品房认购协议时必须是其本人。

有开发企业表示，如果摇到了号，在签正式协议时因故无法前来怎么办。

主管部门表示，可以请人代为签订，但是所签合同上必须是报名认购者本人的名字和身份证号，代签人同样要留下身份证复印件及相关证明。

碰撞五：

有开发企业表示，摇号销售是一种方式，能不能再提出另一种方式，由开发企业来自主选择？比如由开发商自己组织摇号，也同样请公证处公证？

主管部门表示，开发企业的预售行为作为被规范的对象，不可以自己为自己裁判，没有公信力。

碰撞六：

“这实际上就是把所有的发展商认定是违规的，政府干预过多，违背市场经济。”

主管部门表示，我国实行的是商品房预售许可制度。商品房预售，跟一般的商品销售不同，消费者交了钱，一年、两年，可能要好几年才能拿到房子，因此国家针对这种预售行为制定了许可制度，换而言之，商品房预售必须服从政府管理，服从国家政策。如果是现房销售，取消预售，政府自然不会干涉。

从目前出台的办法来看，摇号销售最大的特点就是不确定性，即最终购买到某套房子的人不确定，具有很大的随机性。这就可以杜绝我市部分开发企业通过各种方式绕开预售许可制度，提前发放房号，收受钱款的违法违规行为，也会使房子未建，已经“卖完”的现象得到根本改变。正因如此，某些前期有过此类违法违规行为的开发企业才会抵触该办法，因为一旦办法实施，他们先前收了别人的钱，允诺给别人的房号也将无法保证。

6月28号，也就是明天下午，市主管部门将进行摇号销售在线答疑，采访后再续。