“休假”“饭碗”二选一·漫画  （图源网络）

私企带薪休假难职工咋敢怒不敢言

    这是一个老话题了，不过，于今来说情况又有所不同。应该说，经过这些年政府和企业的共同努力，我国的带薪休假新政落实状况已经好转。仅以上海而言，据最新的国家统计局上海调查总队公布的专项调查显示，近三年85.9%的职工休过带薪年休假。然而，从数据看，上海仍有部分职工还未享受到带薪年休假政策的福利。那么，这是哪些企业的职工呢？聚焦一下，仍是原来的老大难企业——私企。

    据最新的统计数据显示，从未享受到带薪休假的职工所在企业的所有制类型看，私营、个体企业落实不佳状况较为突出，有20.9%的私营企业、14.3%的个体经济职工未休假也未获补偿；从行业分类来看，居民服务业、制造业、住宿餐饮业等行业带薪年休假实施情况不佳，分别有14.4%、14.3%、11%的职工未按规定享受年休假待遇；从企业规模来看，企业规模越大，带薪年休假覆盖率就越高，小微企业带薪年休假落实情况较差。

    其实，这种分析状况是在人们预料之中的。据早几年的一份调查，证实不少地方带薪休假存在“旱涝不均”的现象。一是规模小的企业差于规模大的企业，民企差于国企、外企、机关单位；二是专业性强、资源紧张的行业带薪休假状况较差；三是体力劳动行业比脑力劳动行业带薪休假机会更少。由此可见，带薪休假制度执行难主要是在一般中小型企业，再具体来分析，也就是在私企。

    说到私企落实带薪休假难的原因，有一位某省城广告公司老板说得很坦白：“什么带薪休假？现在公司业务这么紧张，平时忙都忙不过来，还谈什么休假。我们公司200多号人，从来没有一个人和我提出过这个请求，我也从来没有将这个规定写入公司章程。你想想，现在单位都是一个萝卜一个坑，今天他休明天他休，公司的活谁来干？”可以说，这个老板对于带薪休假的态度代表了大多数私企老板的心声，在他们看来，落实带薪休假制度意味着用工成本增加，会直接影响公司的业绩。很显然，私企缺少推动带薪休假制度的动力，这些年人力成本上升更是加重了上述局面。

    同时，有关部门人士又分析说：职工休假意识淡薄，主动不休年休假的情况也是客观存在的。究其原因，主要是怕“休假影响收入”、“担心休假影响前途”等。这也许就是私企职工面对老板不落实带薪休假制度敢怒不敢言的原因吧。确实，职工中存在着休假意识淡薄的情况，也有职工尤其是农民工愿意为了高工资放弃休假，倾向于选择将休假时间转换成货币价值的情况。那么，我们是否就此而责备职工维权意识淡薄呢？显然，这是不公正的。

    为什么职工对老板不落实带薪休假敢怒不敢言呢？首先是压力所致：找份工作不容易，不乐意也得硬着头皮上。“如今行业竞争这么激烈，找份工作不容易，就算你有多么不乐意，也只能认命了。”其次是生活所迫：没有长年累月的加班费，过日子都成问题。有位女工说，她所在的工厂薪资设置就是由基本工资、津贴和加班工资组成的，如果不靠辛勤地在多多加班加点，她的月收入只有不足2000元。因此，不仅仅是她，厂里几乎所有工人都不敢想什么带薪休假。再有是指标所逼：完不成规定任务，只得多多加班加点。有位职工说，他的公司实行的是综合计算工时工作制和计件工资制度，规定职工轮班作业完成劳动定额，为了多挣点钱维持生活，也为了能继续留在厂里干活，工人们只有长年累月加班这一种选择。

    那么，为什么职工不敢与老板打官司维权呢？目前职工在遭遇休假问题上正常的维权渠道，一是通过工会与用人单位进行协商，而大多数建筑行业没有工会组织，即使有工会的单位，工会也基本无力为农民工维权。二是采用行政解决方法，向劳动监察部门进行举报。而由于不少劳动监察部门的不作为，使得讨薪问题久拖不决。三是通过法律程序解决，但由于过程漫长且程序繁杂，农民工一般较少采用。当职工打定主意离职后，才会去通过劳动争议调解仲裁等法律渠道维权。然而，说起打官司，对一般职工来说有多么难！一是程序冗长，前期取证调查需要长时间的充分准备，维权事件启动后也还得要走完包括强制执行的14个程序。同时，农民工遇到休假等维权事件，证明与用人单位的关系也是一个最大障碍。许多农民工往往忽略了与用工单位签订劳动合同，使得解决劳动纠纷的取证十分艰难。所以，职工没有“深仇大恨”，是不会走上“打官司”维权的路子的。

艰难抉择·漫画

    在上海“两会”期间，上海市总工会在提案中建议，应当通过进一步完善立法的形式，明确带薪年休假政策的实施细则。在执法方面，建议人力资源社会保障部门应当将执行带薪年休假情况作为日常监察重点，加强对私营、个体企业，小微企业，居民服务、制造、餐饮住宿等行业的用人单位执行年休假制度的监督检查。此外，建议应当切实加大违法单位的经济成本，并对劳动监察、劳动仲裁中发现严重违反带薪年休假法律法规的用人单位予以曝光，并纳入企业信用信息公示系统等。

    同时，笔者还建议，“没有重点就没有政策”，鉴于当前带薪休假制度落实情况，有关部门要将监管重点放到以私营企业为主的用人单位。“没有步骤就没有落实”，鉴于目前私企经营规模、经营效益等不同状况，对落实私企带薪休假制度要有先易后难逐步推进的部署，在经营规模较大、经营效益较好，经营者有“红帽子”的企业先行抓起，争取用最短的时间让这些企业落实带薪休假制度。然后，再逐步在其他私企、个体企业，小微企业，居民服务、制造、餐饮住宿等行业的用人单位推行。我相信，经过各方努力，更多私企和职工将会进一步了解带薪休假这一基本权利并逐步落实和享受。如果有一天，我们私企的职工对老板的不良行为敢怒又敢言了，我们国家的社会法治和劳动权益也就大有希望了。

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