近日吉林长春、河北邯郸等地上调天然气价格，北京、江苏等地出现居民排队买气的现象，对全国性普遍一次性天然气调价预期日益增强。另一方面，政府2011年12月在广东广西开展天然气价格机制改革试点已一年有余，虽然价改还没有在全国范围内推广。一旦改革，结果也是涨价。如果同样涨价，如何在一次性调价和改革之间选择？

　　首先，近年来我国天然气消费快速增长。2012年天然气消费量达1471亿立方米，增长率达13%，占一次能源结构比例从2010年的4.4%上升到2012年的5.5%，预测天然气消费还将继续快速增长，因此，理顺价格机制是提高天然气利用效率，保障天然气供应的重要保障。

　　其次，天然气的对外依存度快速攀升。我国天然气对外依存度由2010年11.8%上升至2012年的28.9%，按目前几条天然气进口通道的估计供气量，对外依存度还将迅速提高至2015年的35%，占一次能源结构比例也可能相应提高到8%左右。进口天然气与国内天然气价格差异很大，使得气价与国际接轨的必要性加强。

    再次，目前天然气占能源结构比例和居民消费比较小，进行价格机制改革可以减少改革的整体影响。居民用气价格常常是价格改革最困难的一环，但随着天然气供热发展，居民用气量会很快加大，因此改革越早越主动。

　　最后，我国现行天然气定价采用成本加成，其缺陷在于行政定价无法真实反映天然气价格和市场供需。政府天然气价格机制改革试点原则是“市场净回值”定价，基础是以燃料油和液化石油气作为替代能源品种，是价格市场化和国际接轨过程，可以避免由于价格扭曲造成市场混乱和叠加的交易成本，以及供气短缺成本，而这些成本最终将由消费者承担。　

  　广东广西天然气价格改革试点目前还没有定论。由于两省价格本来就高，试点无法提供全国大范围改革所需要的一些信息。比如说，在天然气价格很低的省份，消费者的涨价承受能力如何？此外，广东试点只是联动到门站价格，如何与终端用户价格联动，是改革最重要的一环。有些地方政府开始试行居民阶梯气价改革，但需要有全国性的改革方案，包括门站气价形成机制、终端气价传导机制与阶梯气价制度的整体配套。这可能也需要一些时间。

　　长期而言，有效的市场化价格机制会降低成本，缓解价格压力;短期而言，市场化改革也不一定导致比一次性调价更高的价格。政府可以在改革的同时，通过以公平和效率为原则的补贴设计，减少改革的影响。比如说，兼顾不同地区和不同用户对价格的承受能力，对经济相对欠发达省份的城市门站气价采取适当的优惠，对民用和农用天然气进行补贴，尽量减小天然气提价对居民和农业的影响，等等。

　　因此，应该选择尽快改革，避免全国一次性调价。可以预见，最近的地方涨价将倒逼我国天然气价改。笔者认为改革可以采用市场净回值法为原则，结合考虑不同地区实际消费承受能力，逐渐过渡，可能更符合现阶段社会现状，并具有实施可行性。

来源：《环球时报》