去年，我国节能减排任务有三个指标未完成。

　　政府工作报告提出，2012年将建立促进新能源利用的机制，抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加强用能管理等。

　　控制能源消费总量的本意是好的，但是在现实生活中并不容易做。与其说它是一种控制机制，不如说是倒逼机制。能源的可持续发展现阶段基本上还要依靠节能和产业结构调整。

　　清洁能源的发展需要成本，同时需要有人买单。新能源未来可能会进一步得到扶持，但由于其在能源结构中所占比例太小，目前又出现一些问题，超前发展有些困难，新能源在中国还很难形成主流。

　　政府工作报告提出，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。这主要是针对目前风电、太阳能产业过剩问题，今后它们的发展可能要进一步统筹规划。

　　其实，在发展清洁能源方面，我们更关注核电。中国的很多清洁能源资源主要分布在西部、西南部，它们在当地没有市场，长距离输送成本很高。相反，核电在经济特征方面具有竞争性，对能源成本不会有较大压力，而且比较不受地理限制，是真正可以大规模开发的。核电的发展未来可能会出台一个标杆电价。

　　政府工作报告还提出，加快页岩气勘查、开发攻关。目前，美国页岩气开采得到长足的发展。有观点认为，北美页岩气和油砂的开采将重塑全球能源结构。我认为，中国页岩气的发展刚刚开始，大规模开发和商业利用估计要到四五年以后。

　　由于实际情况不同，尽管页岩气开发在美国做得不错，但在中国却面临一些值得关注的问题。在这方面，除了技术本身，另外一个比较关键的问题是水。页岩气的发展用水量比较大，对地下水的污染比较厉害。由于中国是一个缺水的国家，所有中国页岩气的潜能，未来要受到水的考验。

来源: 中国经济时报

http://finance.jrj.com.cn/opinion/2012/03/12022312457668.shtml