日前，国家文物局局长单霁翔在全国政协会议上抛了一个提案，要求以北京二环路为界，将现在分属东城、西城、宣武、崇文四个行政区的历史城区内的地盘加以整合，成立以故宫为核心的统一的中央行政区。

     他把北京老城区的格局和文物的被破坏，简单归咎于由于历史城区内不同地段分别由四个行政区所管辖也造成保护职责不够清晰明确，政出多门或念经的和尚太多所致。他觉得如果将四区的地盘合而为中央行政区，把区中的居民迁出，而后把中央和国家机关集体打包到这个区中，就能有效遏制目前的老城区被蚕食和文化破坏。

     他认为：中央行政区应该具有独特的功能。首先，中央行政区作为我国政治中心的核心地段，要为党中央、国务院在京领导全国工作和开展国际交往服务服务；其次，中央行政区是我国文化中心的核心地段，要为来自全国的民众提供享受高雅文化服务；第三，中央行政区是古都的核心地段，要为国内外来宾领略博大精深的中华传统文化提供良好的环境。

    北京的旧城区是指明清北京城墙所围合的地区，基本上是今天二环路以内，大约62平方公里的范围，学术上叫北京历史城区。北京历史城区是城市发展之源，其每一方土地、每一寸肌理、每一道天际轮廓线中，都承载着北京城市的生命与性格、历史与记忆。从北京建城那天开始，除了故宫，城区一直由普通的民众组成。那些四合院，绝大部分也是普通民众建设起来的。换言之，城区的居民不是北京老城区文化格局和文物的破环者，而是建设者。

    我觉得单先生出的是一个馊主意，为什么？我想问一句，谁是老北京文化格局和文物的破坏者？答案是不言不明的。不是居住在城区里的居民，而是手握权利的特殊阶层。自袁世凯以不方便为由趴开天安门西边的围墙自开一门开始，权利阶层就开始了对北京古城大规模的破坏。趴围墙，毁城楼，填河渠，砍古树，建巨蛋，平四合院建大院，那一件也不是咱老百姓干的。

    当然，我不反对单先生把二环内四区辖地合为一个区的建议，我只是认为这个区的名称不应该是中央行政区，而应该叫中央文化区。单先生站在国家文物局的立场上，要求把中央权力机关集中于以故宫为核心的皇家老城区区，以建立和炫耀权利高于人民的高贵血统和尊严。我则认为应该把行政机关从该区迁出，集中放在北京二环外的长安街上，一方面，长安街交通方便，便于政令沟通和集中，令一方面，那些手握行政大权和经济命脉的部委局办，可以随心所欲地建大楼，大厦，大院，大地标。既不担心破坏古城文化格局，也无损与老北京的四合院和文物古迹，确是一项两全齐美的事情。当然，单先生所在的国家文物局还是可以留在二环内的，因为从理论上来说，国家文物局是不会做有损于老北京文化格局和文物古迹的事情的。

     而且，我觉得，即使这样，还是一个治标不治本的东西。最好的办法是将这些权利机构迁往一个新的地区，比如通州。在那里建设齐全完备的行政中心，将国务院机关和中央各部委局办移往此地，既无损北京古城的文化和文物，又能缓解现在的北京老城区的交通压力。同时，又能加速京津一体化的进程，推进环渤海湾的经济发展。

     老城区已经够挤了，再把行政机关放在这里，若干年后，整个老城区可能除了故宫和中南海，老城区居民和四合院将彻底蒸发，取而代之的，将是一片片纵横成片的行政机关的大院，当然，其中也有单先生所在的国家文物局大院。