主动出击　攻坚克难
——宾阳县践行科学发展观推进“项目建设年”“服务企业年”报道之一
  
本报记者陆波岸

    编者按  围绕“保增长、保民生、保稳定、实现‘1180’”这个总目标，宾阳县开展深入学习实践科学发展观活动，及时部署，迅速行动，扎实推进“项目建设年”“企业服务年”活动，不断在建立新制度、采取新方式、实行新措施上下功夫，主动而又千方百计地推进项目建设，真心实意服务企业，全力以赴确保活动取得实效。

    宾阳县的经验可以概括为“主动”两字——主动迎接新机遇、主动谋划求发展、主动深入抓落实。

    从今日起，本报将推出“‘项目建设年’‘企业服务年’典型报道”（宾阳篇），系统介绍宾阳县“主动出击，攻坚克难”的成功经验。

    今天，宾阳县有一句广为流传的“口头禅”：谁对企业乱设关卡就是卡自己的饭碗。

    这句话的“原创者”是宾阳县委书记施汉飞。4月22日下午，他深入宾阳县永凯大桥纸业有限公司等企业开展服务企业活动，当了解到震铄木业有限公存在原材料紧张，从县外运进原材料遭到有关部门临时设卡罚款时，他当即要求企业将情况书面报送县服务企业办公室协调处理。

    “一些部门存在着‘吃、拿、卡、要’的现象是与开展‘服务企业年’活动背道而驰的。”施汉飞说，“谁对企业乱设关卡就是卡自己的饭碗。”

    “不但不能给企业出难题，还要积极主动服务，想方设法为企业发展、为项目建设解决问题。”对县委书记的话，宾阳县的干部是这样理解的。

    宾阳县主动出击的目标很明确：全面实施“项目建设年”和“服务企业年”，确保今年固定资产投资52.08亿元、增长75%的工作目标，努力“创响宾阳制造品牌，加快中等城市建设，打造广西轻纺工业强县”，创建广西示范县。

主动迎接新机遇

    2009年，在前所未有的挑战面前，宾阳县采取主动迎接挑战，抓住发展机遇。

    “当前，国际金融危机向实体经济蔓延，国内外经济形势复杂多变，宾阳县经济发展面临的困难增多。”早在今年3月5日，宾阳县县长陈咸华接受本报记者专访时说，宾阳县在国际金融危机大环境下，遇到了前所未有的挑战。

    “我们看到，宾阳县的经济发展在这场金融危机中，也蕴含着许多积极因素和重大机遇。”陈咸华说，早就在这场突如其来的金融危机到来之前就主动寻找发展之路、主动谋划发展蓝图的宾阳人，更是以清晰的发展思路、如火如荼的工业集中区建设和城镇化建设的大项目、大投资作为支撑，主动出击，迎接挑战。

    宾阳人主动出击的信心，最主要的还是来自从中央、自治区以及南宁市及时出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。南宁市全面实施的“项目建设年”“服务企业年”，以及全年完成固定资产投资1180亿元的总任务目标，使宾阳人看到了压力也看到了动力，看到了危机也看到了转机。

    “如果我们能在这个时候把握和利用好机遇，就有可能变被动为主动，就能在困难中壮大，提高可持续发展能力。”早年初，陈咸华和他的同事们就下定决心，主动出击，把前所未有的危机变成前所未有的机遇。

    3月4日，宾阳县召开了“项目建设年”“服务企业年”活动动员大会———

    按照“在建项目抓投产、签约项目抓开工、前期项目抓深度”的原则，主要抓好重点和投资方向、加强土地储备、积极做好投资项目前期及储备、加大项目招商引资力度工作等四个方面工作，全面实施“项目建设年”；

    按照“动作要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，抓好服务好亿元企业、加大推进“黎塘工作大会战”步伐、重点解决制约企业发展的困难和问题、切实加强企业融资服务等四个方面工作，全面实施“服务企业年”。

    目标锁定2009年固定资产投资52.08亿元、增长75%的工作目标。

主动谋划求发展

    其实，早在新年伊始，宾阳县就抢抓时间，主动谋求新一年的发展。

    南宁市“项目建设年”“服务企业年”活动动员会后，宾阳县立即结合本县情况制订了工作方案，及时召开会议讨论通过了实施“项目建设年”“服务企业年”活动方案。

    此后，先后成立了实施“项目建设年”“服务企业年”活动工作领导小组。并制定了8项保障制度，保证活动达到预期目标：实行责权结合制度、落实年度投资工作目标责任制、建立绿色通道制度、建立直通车制度、建立企业问题直报制度、建立一事一结一报制度、坚持投资项目业主责任制、建立每个月举行项目开/竣工仪式活动制度。

    具体实施中，对重点项目进行责任分解，赋予“责任县领导”统筹推进重点项目的工作处置权，做到有责有权。

    对项目实行特事特办、急事即办，为项目前期手续审批及建设开通绿灯。项目建设过程中涉及的各个部门，办结各种审批手续和证照的时间原则上比正常办理时间压缩三分之一，在部分审批工作流程的衔接上实行并联审批。

    各职能部门和责任单位一把手直接过问、接待和受理统筹推进重点项目企业申请事项，做到一事一议、一事一结、一事一报，确保事事有回音、件件有着落。

    统筹推进重点项目如有急事、特事、重要事项或遇到推诿扯皮等情况，项目方可直接向专门成立的办公室反映，办公室迅速做出判断并协调相关职能部门研究解决，及时上报县领导。

主动深入抓落实

    有了工作思路和工作制度，宾阳县更注重的是深入项目建设第一线和企业生产第一线，主动作为、主动抓工作落实。

    记者在这个县采访中了解到了不少这样的例子———县委书记施汉飞深入企业调查研究，在了解到聚丰大米厂受土地问题制约的情况后，立即组织有关部门深入基层，协调供电部门搬迁了建设用地上的供电设施，为企业解除了困难，使企业成功进驻芦圩工业集中区；在了解到宏鑫冶炼有限公司和广西电力线路器材厂黎塘分厂流动资金不足的困难后，从县财政分别给予宏鑫冶炼有限公司300万元和广西电力线路器材厂黎塘分厂600万元的扶持资金，使企业走出了困境。

    县长陈咸华深入立新工艺厂调研工作，了解到企业尚没有办理自营进出口权后，主动指导企业申报办理自营进出口权，并协调有关部门，使企业顺利地办理了相关手续；在了解到震铄林业有限公司急需生产原材料的情况后，为企业提供了300多亩速生桉树林的信息，并带领业主与企业进行接触。

    县人大、县政协主要领导指导广西华润红水河水泥有限公司等16家企业申报2009年南宁市财政项目扶持资金，指导、帮助广西电力线路器材厂黎塘分厂得到了区经委60万元项目补助。

    在主要领导的带领下，全县上下领导干部经常深入调研，主动服务，千方百计为项目建设和企业发展解决实际问题。据统计，“项目建设年”“服务企业年”活动开展以来, 宾阳县走访企业3批（次）共涉及企业115家，召开了5次座谈会，发放调查问卷280份，收回184份，了解企业生产经营及项目建设等方面存在的问题96个，及时解决了32个。

    锁定固定资产投资52.08亿元、增长75%的目标，非常之时、非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，宾阳人再一次主动出击，迎接新的挑战，抓住新的机遇，迎接发展的新春天。
 
  
本文2009年5月21日发表于《南宁日报》。