按原有税制，对于很多地方政府来说，第二产业贡献的生产型增值税是税收的很重要一部分，比如在新闻中经常可以看到，浙江某市2007年地方财政收入的22%来源于增值税；云南某县2008年仅上半年通过招商引资，就新增增值税４２６万元。这种投资越多，税收越多的税收构成导致地方政府不但热衷于竭力招商引资，而且在主观上不愿意看到本地企业停止扩大规模或遭遇麻烦。因此，当本地企业与外地企业或消费者利益发生冲突时，政府往往倾向于保护本地企业利益。

国务院日前提出的进一步扩大内需、促进经济增长十项措施中，很重要一项是增值税转型改革，从明年1月1日起，全国所有地区、所有行业将推行增值税转型改革，税制由生产型增值税变成消费型增值税。改革之前，我国实行的是生产型增值税，企业当年新购入机器设备所含的增值税税额是不允许抵扣的，而在新税制中则允许抵扣，同时将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

改革的实质结果是总税收的减少，据测算此项改革将减轻企业税负共约1233亿元。在企业的生产经营中，设备的投资占的比重相当大，这一部分增值税的抵扣将使企业的总税负大大减轻，同时也将刺激企业增加固定资产投和技术更新的欲望，进而起到扩大内需的效果。而且，作为生产成本的一部分，企业税负的减轻最终也会反应到商品价格的下降上，有利于消费者。

事实上，这项与世界接轨的增值税转型改革在中国已酝酿多年，并于2004年开始在东北地区的八大行业进行试点，去年至今年7月，又将试点范围扩大到中部六省、内蒙古东部共31个市。之所以一直没有在全国推行，是因为此前我国经济一直偏热，CPI居高不下，而增值税转型会加大对资金的需求，容易诱发过度盲目投资、重复投资，从而加剧通货膨胀的危险。然而，时移世易，仿佛一夜之间，经济由防热变成了怕冷，于是，消费型增值税顺势推出。

从短期来说，消费型增值税的推出对扩大内需有立竿见影的效果，但从长期看，它的影响是深远的，甚至关系到我国消费型社会的建立、消费者的保护乃至内需市场的顺利启动。

按原有税制，对于很多地方政府来说，第二产业贡献的生产型增值税是税收的很重要一部分，比如在新闻中经常可以看到，浙江某市2007年地方财政收入的22%来源于增值税；云南某县2008年仅上半年通过招商引资，就新增增值税４２６万元。这种投资越多，税收越多的税收构成导致地方政府不但热衷于竭力招商引资，而且在主观上不愿意看到本地企业停止扩大规模或遭遇麻烦。因此，当本地企业与外地企业或消费者利益发生冲突时，政府往往倾向于保护本地企业利益。

而在新的消费型增值税制下，原来企业固定资产以及产能增加带来的增值税税额要被抵扣掉，不再直接向政府贡献税收，这就把地方政府热衷招商引资的劲头儿减了一半（另一半是GDP政绩）。从全社会的角度来看，消费型增值税税基总值与全部消费品总值一致，相当于只对消费品征税，作为最终纳税人的消费者，其纳税身份变得更清晰，每个人对地方政府的税收贡献被放在明面上，与政府的收入更加利益相关，自然理应受到更严格的保护。
当然，要改善中国的消费者权益保护现状，需要长时间、多方面的努力，非税制改革单项之力可为，但至少，从经济学角度讲，税制改革为地方政府保护消费者提供了一个新的利益驱动，正如经济学家周洛华所说，“如果地方政府像招商引资一样热情地对待消费者”，内需何愁启动不了？