当2006年美国有线电视收视费收入达到682亿美元的时候，我们在为中国有线电视收入突破200亿元人民币而欢呼（236亿元）；当美国佬的有线电视广告一项收入达到惊人的182亿美元时，我们还在惊叹中国电视广告526亿人民币；当中国手机用户接近五亿的时候，我们还在颂扬有线用户达到1.4亿户，电视的普及率有超过97%。整个广播电视行业就像是一个井底之蛙，看着自己的一潭浑水而洋洋自得，不知道自己有多么的糟糕。

2006年中国广电业总收入超过了千亿元，其中广告收入和有线网络收入占主要部分，其比例大致是5：2。注意到美国有线电视收入构成中收视费与有线电视广告之比为7：2，我不知道是不是包括了所有的电视广告收入，但是其收入比例与我们的大致是颠倒的。抛开国情不同不谈，这个数据至少说明我们的有线网络收入明显偏低。我们的邻居印度，收视费的水平也比我们高了近一倍，而他们的人均GDP不到我们的一半。

如果说有线网收入偏低，在过去可以由众多用户数支撑的话，那么在广播新技术、新方式辈出的时代，收入上不去会立即丧失竞争力。如果IPTV基于宽带的广泛使用而取代有线网时，电信业会反过来收取高得多的费用，因为他更像是与宣传无关的市场动物，实际上会把广电行业对收费控制的初衷击个粉粹。这种取代的情形越来越可能发生，要知道电信业对于新的增长的追逐是有强大的资本作后盾的。从任何情形上说，有线网底收费的现状必须改变，有线电视必须加速发展。

那么数字电视可能做到这一点吗？从目前的情形看，不太可能，至少在五年内不可能较大幅度增加有线网的收入。一个中等城市有近二十万机顶盒，购买付费频道的不到一万户。新的数字平台如果没有相应的新政策的话，只会让老百姓更加不满意，让有线网络负担更重。而新政策的背后就是新的思维。

没有人能否认广电网络的在过去时间里的发展，但是它远远没有达到应该有的速度和规模。我不是想在这里指出某人、某机构的什么错误，因为中国的有线产业实际是不存在的，不信你到最权威的中国统计年鉴上去找，能找到一个数据我立马服了你！即便是在广电总局自编的每一年的广播电视年鉴中，你能看到的也只是少得不能再少的几个数字。

这就是有线业的现状—中央政府没有人认为它是一个产业，覆盖全国，与老百姓生活娱乐息息相关的有线电视网络只是传输节目的一个手段，支离破碎分别属于不同的地方政府。这是束缚有线电视发展的根本原因。不是产业，故而没有发展的市场动力，全靠政府的支持和投入。而我们现在的政府越来越倾向经济发展，花钱的事不愿意做，或是不愿意多做，所以我们的有线电视网络死不了，却也好不了。说实话要是立即死掉，倒也罢了，像这般的想好好不了，说死又有希望，不死不活的境况实在是叫人困惑而且难过。

既然不是产业，有线电视分割孤立也就无所谓了，因为他完成了传递电视信号的工作了，即便没有规模经济的种种好处。要知道，一旦有线电视成为一项产业，它会更多地听从市场的声音，而消弱党和政府控制的声音。所以即使广大的有线网络希望发展，却又囿于地域、资本、节目、人才和战略的种种限制。这又是一条阻碍发展的原因—组织零散，没有合力，无法在市场中建立有效的竞争优势。

像这样得原因我们还能列出许多，如落后的技术，人才的缺乏，管理的松散，等等，到底是什么在根本上阻碍有线网络的发展呢？是零散的组织，还是低廉且受控的价格？是被管制的市场，还是落后的技术？是用户的教育，节目不好，还是政府的政策的愚蠢？

我以为所有的这些都是表象，问题的核心是有线网络的定位，最根本的东西是二元的价值标准所致—有线电视到底宣传还是娱乐？社会公益还是商业？我们总是在混合这两个性质。的确两者在有线电视属性中都有表现，但是混合在一起只会让那一个都作不好。要挣钱的，会顾忌社会效益，顾忌政府、老百姓的反应，比如把数字节目搞成谁都可以享受的基本服务；本来就是宣传的东西，却被许多利益相关者拿来为小团体挣小钱，比如CCTV-1上含金量极高的广告。

宣传和娱乐是我们无法回避的矛盾统一体，在过去的实践里宣传的位置放得过高，政治这个神被祭得太高，限制了产业的发展，其中最严重的是广电网络的发展。不妥善处理这个问题，将使有线电视行业发展缺乏后劲，直接影响数字化进程，及数字化平移之后的业务发展，不但会直接影响数十万有线网络的从业人员，也会直接影响对节目覆盖的保证，百姓的娱乐，政府的影响力，从而波及广播电视行业在国家中的地位。

我觉得这件事要办好，必须把两者严格分开。比如立法要求宣传性质的节目必须无条件传送，以成本的价格送到尽可能多的老百姓家里。考虑到历史和传统，中央电视台大部分节目、教育台部分节目和各省一套节目都可包括在内。我们要把这个明确为宣传保证。与此同时，要明确收费节目的类型和收费办法。我觉得在老百姓能够选择的前提下，节目的类型和价格要让市场决定。换句话说，就是以数字平移完成，换得自由收费的权力。市场化的娱乐可以为节目商、有线网络提供巨大的发展空间，同时为老百姓的娱乐提供丰富的选择。

宣传与娱乐不分是限制有线电视发展的根本原因。只有把两者分开管理，有线业才有未来。