公正有极强的社会与个人的价值取向。你很难精确说明每个人应该得到的东西到底是什么，对不对？而且不同的时期，不同的状态下，该得的东西标准都不相同。换句话说，社会公正在不同的社会、不同的文化环境有不同的含义。中国古人认为“杀人者偿命”是社会公正的体现，西方人则认为因为杀人罪而杀死另外一条生命，是不人道。那一个更公正？那一个不公平？

社会公正的表现有四个方面，也称为四个规则，他们必须全面存在、缺一不可：

一、              底线规则：人的基本权利的保证，也就是保证人们的生存等基本权利。如果劳动者饭都吃不饱，赤身裸体，无处栖身，社会就是不公正。当然“基本”的意思也就决定了它不应该是数量和质量超过需要。

二、              事前规则：机会平等，也就是机会面前人人平等，不论是国王、还是乞丐。分数前面、法律面前人人平等，这是社会巨大的进步。王侯均有种、老鼠的儿子就会打洞，这是社会得了白血病。

三、              事后规则：按贡献进行分配，而不是按地位、脸蛋，或是其他什么稀奇古怪的东西。贡献可以是资本、可以是个人的智慧、时间、力气等，但千万不要是人民赋予的权力、血缘、性别、或是强权暴力。

四、              再分配规则：社会资源再调剂，这是缓和社会冲突、保持社会和谐，从而实现社会公正的必须。这有些像经济学里的凯恩斯主义，主张政府必须对社会分配直接干预。社会保障和救济政策要向社会弱势群体倾斜，保护其基本的权利；税收政策要保证社会的收入差别不至于大到造成社会动乱等。

所以我们政府的所有行为的基本出发点，或称为基本价值取向就应该是让全体人民共享社会发展的成果，同时为社会中的每一个人的自由发展提供充分的空间。其立足点应该是客观中立，不应该站在任何一个特定的集团或群体的立场上，尤其不应该站在资本方、干部-官员的立场上。