完成就业刚性指标考验政府善治智慧
高福生
去年以来，面对国际金融危机的冲击，湖南为保就业上打出“组合拳”，在创业资金上、技术扶持上制定了一系列优惠政策；在对就业人员岗前培训上最大限度的吸纳有关人员参加；尤其是对于一些低收入人员，政府拿出钱予以买岗位，解决了他们就业难的问题……随着这些措施落到实处，湖南度过了就业形势最艰难的时期。至2009年底，全省城镇登记失业率4.25%，低于4.8%的控制目标。
进入2010年后，湖南的就业压力依然凸显。为此，湖南的决策层高瞻远瞩，把就业当作民生之本、增收之源、稳定之基，制订了一系列的产业振兴规划，在加大基础设施建设投入、发展战略性新兴产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展文化消费和旅游产业，大力发展商贸流通、居民服务、服务外包等服务业，籍此提供更多的就业岗位，让百姓活得更加体面，更有尊严。
作为社会上一支就业大军，近年来大学生就业情况一直广受社会关注。为解决这一难题，湖南今年将高校毕业生就业放在所有就业工作首位，通过进一步完善扶持政策，实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划，引导、鼓励高校毕业生到城乡基层、偏远地区、中小企业就业和自主创业等举措，努力使应届高校毕业生初次就业率达到70%左右，到年底总体就业率达到80%以上。
创业是促进就业的有效方式，鼓励创业是解决就业问题的重要途径。让人欣喜的是，湖南今年将在这方面发力——启动“515创业扶持计划”，加大就业专项资金投入力度，力争两年内发放50亿元小额担保贷款，支持发展非公有制经济、中小企业和劳动密集型企业，推动全面创业、全民创业，同时着力培育创业主体，扶持10万人自主创业，带动开发50万个以上就业岗位……
眼下，国际金融危机的影响仍在持续，就业形势依然不容乐观，如何借助市场经济之手，把中央对就业的各项责任和指标以“政绩”来量化和考核，敦促各级地方政府采取积极而有效的行政干预，创造就业条件，扩大就业范围，改善就业环境，提供就业援助，应对结构性用工短缺，化解就业压力，将是一篇大文章，一个大课题，考验的不仅是政府的执政理念，还有善治智慧。
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