像长沙那样高调向庸官说“不”
高福生
前不久，长沙市召集全市所有副处以上领导干部公开了2008年度领导班子和领导干部绩效考核结果。11名领导干部被评为“基本称职”，其中仅1人因安全事故受到党内警告处分带有“硬伤”。这11人全被诫勉谈话，绩效奖金扣除，一年之内不得提拔使用，其中两人被免职。（8月27日《长沙晚报》）http://cswb.changsha.cn/CSWB/20090827/Cont_1_1_107683.HTM
长期以来，我们的干部管理工作形成了这样一个“潜规则”，即无过错者不会丢官。一个人一旦当上了干部，即使毫无领导能力、长期碌碌无为，但只要不犯大错、不因违法违犯罪受到党纪政纪和法律的制裁，就可以堂而皇之地通过考核，官照做，“俸禄”照领。比如偌大一个长沙市，虽然有900余名在岗处级干部，但在前几年的绩效考核中，几乎是100%“过关”——2005年度只有两名干部被评为“基本称职”，其中一人受过行政警告，2006年度则为零。
由于在制度设计上对“治庸”缺乏刚性措施，“作风病”、“机关病”、“衙门病”等与“庸”有关的疑难杂症在一些地方与单位频发，其典型“症状”表现为：思想庸俗、不务公事，只图权大、权多，不想或少想责任；事业心不强，心浮气躁、无心作为，世故圆滑、暮气渐长；无力作为、庸碌无为，怕事、避事，不敢抓、不敢管；小富即安、浮华浪费，居功自傲、不思进取；热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下……
与那些直接吸食民脂民膏、罪大恶极的贪官相比，一个或几个“庸官”给社会带来的危害或许可以忽略不计。不过，“庸官”作为一个集合概念，由于其绝对数量过于庞大，给整个社会所造成的危害，未必比那些贪官的危害小。现实生活中，群众对那些“有其名”而“无其实”、“在其位”而不“谋其政”，视百姓疾苦于度外，置民众呼声于罔闻，办事一拖再拖，浑浑噩噩守摊子、混日子的“庸官”们，可说是深恶痛疾。
此次，长沙第一次高调让那么多贪“职”不担“责”、领“薪”不用“心”，无有“硬伤”的干部被评为“基本称职”，让那些庸官们不再如鱼得水、优哉游哉，不再像往常那样“吃得开”、“玩得转”、“叫得响”，不仅让官员们深感“意外”、“震惊”，也令百姓掌叫好。据报道，随着庸官不犯错误难评出、难下来的困局被突破，少数干部朝气不足的“职务疲劳症”得到有效遏制，干部队伍干事创业的动力和活力得到了空前激发。
窃以为，改革路上最难弄的拌脚石和拦路虎就是庸官。对一个地方而言，庸官的数量决定着政风清浊，映射着官场生态，影响着执政效果。只有像长沙这样大刀阔斧改革绩效考核机制，完善选拔用人制度，把好不选庸官的尺度，扬起抽打庸官的鞭子，像惩治贪那样整治庸官，让庸官们不仅丢尽面子而且失去位子，那些“太平官”、“霸道官”、“无能官”、“懒汉官”等形形色色的庸官才可望绝迹。
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