作为“市长接听日”的倡导者和带头实施者，广州市市长张广宁第三次来到12345市长热线接听了群众来电。他说，关于小摊贩摆卖，我们有个新的思路，最好能够弄个马路，让他们摆卖，赚点小钱。作为一个城市，应该是有序管理，乱摆乱卖肯定是不行的。（《南方都市报》8月24日）

小摊贩摆卖，看似一个小问题，实质上则是关系到城市和谐、社会和谐的大问题。客观地说，我们在小摊贩管理上，还是存在不少问题的。广州市市长张广宁的提议，是有别于以往的管理思维模式的，也让我们看到了管理者为达到城市和谐而努力的愿景。

事实上，这种管理思维在国外城市管理中是普遍存在的。据报道，在国外，很多大城市，到了周六周日，在许多大街上，对小商贩都完全处于不管制的状态。有“欧洲之都”之誉的比利时首都布鲁塞尔，申请执照比较简单，只要向联邦政府出示身份证，以及当地政府相关证明文件即可，批准过程不会超过一个星期；小商贩们缴纳的税收、管理费很低，比固定商店少得多；在市区街道的流动商贩，可以在规定的街道范围内流动；对无照商贩的处罚相当宽容，许多时候只是警告。正因为如此，在我们城市中发生的暴力抗法程度越来越激烈，场面越来越触目惊心，城管野蛮执法愈演愈烈，也遭受越来越多人痛恨的现象，在他们那里并不存在。

美国城市社会学家R"E"帕克曾说过，城市决不仅仅是许多单个人的集合体，也不单单是各种社会设施，诸如街道、建筑物、电灯、电车、电话等的聚合体；城市也不只是各种服务部门和管理机构，如法庭、医院、学校、警察和各种民政机构人员等的简单聚集。城市是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体。城市最根本的内涵是城市要符合人性化生存与发展，具有人文特色和人文精神。资本的涌入、GDP的增加可以造就城市一时的发展，但难以形成城市持续发展的源泉，更难以形成城市的人文特色和人文精神。人文精神是人文文化的核心，在以城市为载体的空间范围内，人文精神又集中体现为城市精神。小摊贩摆卖的理性处理，就意味着城市人文特色和精神的形成。

政府的责任和使命不独在孜孜于某个群体的利益寻求，而更应该追寻当代社会的治理满意度。政府的一切管理活动必须以公众利益、公众需求为出发点，真正贯彻以民为本原则。服务型政府不再是凌驾于公民之上的官僚，而是为公众服务的仆人。这种管理思想反映在城市管理中，就意味着政府和官员不再是位居于庙堂之上、依靠权力控制相对人的管理者，而是与相对人平等沟通、相互尊重并为之提供优质服务的服务者。广州小摊贩摆卖理性处理的细节正说明了这点。

广州正在研究疏堵结合的办法，引导各区开辟一些区域给小摊贩经营，合理解决目前突出的乱摆卖现象，给了我们诸多启发。笔者以为，从广州小摊贩摆卖理性处理的细节出发，我们可以看到城市和谐、社会和谐的原景。