“雷锋叔叔没户口，三月里来四月走”，曾有人如此戏说学雷锋活动。1993年12月，我省的铁路青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜，为旅客开展“旅途送温暖”志愿服务，用实际行动对此进行了有力的反驳。继承和发扬雷锋精神的青年志愿者活动，从此在浙江大地蓬勃开展。   

　　8年的风雨征程，如今，志愿服务事业已经在浙江省得到了迅速发展。据统计，至今年10月底，我省有青年志愿服务队6000余支，稳定型志愿者达50余万人。

    志愿服务今后将朝什么方向发展？有识之士指出，有关部门要争取地方立法，把志愿服务纳入政府和社会保障体系及法律体系，从而使志愿服务工作成为越来越多公民的自觉行动。

    据了解，由于对志愿服务缺少明确的法律界定，导致这一行动受到种种制约。在思想认识上，有些人认为青年志愿服务只是共青团的独家活动，认识不到其对社会主义市场经济发展与完善的促进作用，各地在组织开展青年志愿者活动时，也遇到一些对志愿服务不理解、不支持的现象。以扶贫接力计划为例，每年都有许多青年积极报名参加，但不少青年因单位或家庭不支持而未能成行。   

　　由于对志愿者服务的社会定位、服务对象、服务内容、服务形式、权利与义务关系等都缺乏明确的法律界定，志愿者活动缺乏政策保障和经费保障，各地的活动经费基本上都只能依靠向社会自筹来解决，没有长期、稳定的来源，另外志愿者自身的权益也缺乏法律和政策的保障。   

　　有识之士指出，无论是从依法治国的角度，还是从以德治国的角度出发，对青年志愿服务立法都十分必要。在一些国家，志愿者已经成为社会制度的一部分，甚至制定了专门的法律。现在的志愿服务已使社会形成了新型的互助关系，如果通过立法确立青年志愿者组织和青年志愿者的法律地位，保障志愿服务活动有序开展，必能推动我省青年法规建设和依法治省的进程。另一方面，实践也证明了青年志愿者行动是贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展群众性精神文明创建活动的有效形式和载体。通过对青年志愿服务立法，有利于传播和推崇社会互助的价值观念，弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气，促进以德治国。