郭光东

　　伴随近期股市的惨烈下跌，救市论据说已为民心所向，但这两天风向突变，“救市论”被指别有用心，甚至成了“政治不正确”的幼稚话语。在市场派人士看来，政府不仅不该降低印花税，而且其他救市措施也断不可用，否则中国股市就摆脱不了“政策市”。

　　中国股市究竟是不是政策市，已有多人论及，此处也撇开其他救市措施不论，单说印花税该不该降。

　　地球人都知道，去年“5·30”那一夜，政府为打压投机，骤然调高印花税，而且一调就调到全球最高，高到简直长颈鹿立鸡群。于是，去年政府印花税猛增十余倍。恭维一句，本轮牛市最大的赢家其实是政府，试问哪个炒家一年资产能翻十倍？

　　高也罢了，可每年美国《福布斯》杂志公布中国税负痛苦指数在全球数一数二时，我们财政部官员就出来痛加申斥，称中国税负其实很低。税负计算确实麻烦，非升斗小民所能搞懂，但亿万股民会从一个小小的印花税上找到切身感受。不是说中国税负不高吗，凭啥印花税高得如此离谱？

　　市场原教旨主义者总以自由市场的浪漫情怀看待中国股市，那我们也不妨以法治的浪漫情怀看待中国印花税。依法理论，政府向人民征税必须征得人民主权机关同意，这个人民主权机关在中国就是全国人大。而且根据中国立法法规定，税种及税率变动必须由全国人大立法，政府无权擅自决定。可是，印花税上调却突然由财政部半夜推出，印花税征收依据至今仍是一个普普通通的、低等级的行政规章——“暂行条例”。

　　其实，明眼人都知道，降印花税无关救市，只是在市场信心崩溃之际推出会被染上“救市”色彩。归根结底，降印花税是降低国民税负痛苦指数，是回归法治精神。再有，按照依法治国方略，今后税收变更权必须全部收归人民主权机关行使，政府无缘置喙。