城管问题与民主思考

吴剑

2014年6月16日

   中国的城管也是中国特色社会主义的一个部分，也是争议最大的一个部门，也是创新服务最多的一个部门，也是中国在全世界知名度很高的一个部门，甚至成为城市的负面形象代表。确实有许多酸甜苦辣值得我们去思考。

   城市需要管理，这是大家都知道的事情。在国外，城市管理是警察的事情，中国的警察没有做，而是成立所谓城市管理执法部门，一个授权不充分，地位不明确，素质也不高，管理也不严，服务也不好的队伍。但是他们面对的问题，却极其困难，复杂的事情。农民进城经营，城市低收入群体的经营，往往都是生活困难，心理抱怨，情绪很大，法律薄弱的群体，矛盾和冲突就这样产生了。一方面政府要求人性化管理，一方面这些经营群体往往暴力抵抗，一方面城市民众要求加强城市管理，一方面部分群众对城管管理口诛笔伐。而且，什么是城市管理？什么地方能够经营？也是一个具有灰色地带的事情，面对暴力抵抗的民众是无奈，面对社会民众的吐槽是委屈，面对领导压力批评是无助。城管队伍是中国心理最难受的群体。

   当然，在这样极其小的夹缝生存，一些城管还是在努力创新，什么围堵执法，什么目视执法，什么花盆执法，能够想的办法他们都想了，当然在“人民战争”面前，他们还是继续失败，“弱势群体”。

   到底城管问题的根源在那里，一些思维创新服务，也是头痛医头脚痛医脚。根本问题还是需要解决城管执法地位问题。因为城市是大家的城市，管理是大家的事情，当然在城市管理中，那是没有绝对标准的，而是需要大众来共同参与，取得最大的共识。我认为，中国农村村民选举是中国民主的重要开始，同样，中国城市的民主管理，也可以从城管管理开始学习。政府部门可以制定非常详细，可以操作，实事求是，权力充分的《城市管理执法行为规范》法律文件，实行城市居民的全民公决。以少数服从多数为原则通过，这就是城市居民自治权。如果错了，也是大家共同决定共同承担。不会因为个别人的反对，而否决大多数居民的意志。毕竟城管工作，与城市居民还是息息相关的事情，大家心理清楚，耳闻目睹，决策简单。为什么不实行民主先行先试呢？而且是一个比较容易实行民主管理的事情。因为，有些人对城管的意见，实际上来自对政府的抱怨，认为城管工作是政府领导少数人做的闭门造车的事情，所以他们为反对而反对。