南平市政府重视预防医闹的长效机制建设

吴剑

2009-7-20

   “621医闹”事件一下子使南平市名声大作，一方面引起了南平市民和医务人员的深刻思考，另外一方面也引起市委市政府的高度重视，市政府立即着手严厉打击近三年来的医闹行为，又重点加强医疗机构的医德医风建设，做到两手抓。更重要的是市委市政府极其重视预防医闹事件，建立长效机制。今天，笔者参加了南平市卫生局学习实践科学发展观第二阶段小结暨第三阶段工作部署会，会议上，南平市卫生局长王崇辉，结合学习实践科学发展观活动，针对困扰医患关系的问题，指出南平市委市政府下决心解决医闹问题。他传达了上午召开的南平市长办公会预防医闹的部分工作九项具体举措（根据记录整理）：

   一是南平市政府成立医疗纠纷应激领导小组，有一名市级领导具体负责，要求第一时间达到医闹现场，承担起领导责任，绝对不能等到医闹事件大了再去处理，化解在萌芽状态；

   二是马上出台南平市预防医疗纠纷暂行管理办法，明确相关部门的责任，明确具体运作方式，对有关部门实行问责管理，目前该办法已经数易其稿，即将出台；

   三是记录医疗纠纷第三方调解机制（也是人民调解），改变过去行政调解为主，法律调解漫长，双方调解冲突的现象。明确第三方调解由司法局负责，给编制、拨经费、定职责；

   四是成立医疗纠纷理赔中心，各医疗机构需要参加医疗责任险，和保险公司集体谈判，实行医疗纠纷责任险基金化管理，医疗纠纷赔偿与医院脱钩。1万元内的赔偿由医疗机构处理，1-10万元的赔偿必须到理赔中心赔偿，超过10万元赔偿要求的，必须经过医学鉴定，否则不得赔偿。这样可以把医疗纠纷处理由医院内部移动到医疗机构外部，不影响医疗机构的工作秩序。同时预防患方在医疗纠纷赔偿的标准上不断攀升，提高标准的行为；

   五是加强当地警察巡逻队的力量，其编制增加1倍，提高待遇，由当地公安部门直接指挥，成为专门应对医闹的主要力量，并且进行专门培训，提高其执行能力；

   六是加强医疗机构和医务人员的医德医风教育、考核、管理、奖惩力度，要求医疗机构积极配合有关部门处理好医疗纠纷；

   七是要求地方政府履行责任，妥善做好有关群众的工作；

   八是要求医疗机构提供近3年的医闹事件的资料，由市政府和公安部门统一处置，严厉打击；

   九是进一步完善医疗纠纷的信息管理，及时沟通，及时报告，及时处置；

   以上九项举措，核心是建立了三大机制，一是政府应激处置机制，二是第三方调解机制，三是集中理赔机制。作为医疗服务专家，我认为上述举措有助于遏制医闹事件的发生，改善紧张的医患关系，维护医疗机构的正常秩序，保护医患双方的合法权益，是化危机为和谐的积极办法。根据信息，南平市近期将可以出台上述办法。