养老：新规划和未来的机遇

赵卓文（广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司 总经理）

1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布。

这是关于未来养老的一份纲领性文件。部署了加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态、构建养老服务事业产业发展三方协同机制、强化有力有效的养老服务要素保障等方面工作。

值得关注的几个要点：

1、目标和时间节点：

到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；

到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

2、深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略。

提出了“大力发展养老金融”“加快养老科技和信息化发展应用”等内容，推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

3、提出了“充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务”“鼓励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老服务”“鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇”“推动旅居养老目的地建设”等内容。

4、提出了“加快养老科技和信息化发展应用”“研究设立养老服务相关国家科技重大项目，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用”“深化全国智慧健康养老应用示范，推广智能化家居和智慧健康产品”等具体部署。

（一）毫无疑问，我国已经进入老龄化社会。

截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口比重达到21.1%。

即使在人口流入的中心城市，老龄化的问题也越来越突出。以广州为例，2023年底，广州市户籍人口1056.61万人，其中60岁及以上老年人口204.77万人，占户籍人口的19.38%。

（二）未来我国养老，还是三大部分：居家养老、社区养老、机构养老。

养老服务体系的完善，远比“养老地产”重要。医养结合，或许将成为重点。

习惯了做房地产开发的企业，如果要从事养老行业，首先要转换思维。

（三）未来我国养老，要靠科技，而不是靠劳动力，这点上，管理层已经做出了决策。

提出“加快养老科技和信息化发展应用。研究设立养老服务相关国家科技重大项目，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用。深化全国智慧健康养老应用示范，推广智能化家居和智慧健康产品，探索开展居家养老安全风险预警和防范服务。完善全国统一的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。”

当前，我国超60岁以上人口已超3亿，未来10年还将快速增长，而每年新出生人口已降至1000万以下。

“养儿防老”已经不可靠，未来更多要依靠“机器养老”。

未来养老产业的最大发展机会，无疑就在这个方面。

(四)尽管文件提出要“充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务”，但民营企业和民营资本如何参与，如何投资，如何获得稳定的回报。在机制上，还有待政策细则的出台。

养老服务的蛋糕似乎很大，但并非适合一般的企业去投资。