限价令是最有效的“控涨”手段

文/杨国明

 “限地价、竞房价、限售价”， 以房价低的房企获得土地使用开发权，直接从第一环节控制房价上涨是最有效的“控涨”手段。政府只需加大对开发商建设中的质量监管，随机抽查建设环节的施工质量，包括水泥、钢筋、石料等材料确保达标，对发现掺杂使假或以次充好的“豆腐渣”房企，不管建筑施工到什么程度一律推倒重盖。

如此一来，企业也能从购地初期控制项目费用和利润，从而达到其在销售阶段控制房价的目的。其实北京两年前已经有过“限地价、竟房价”的成功案例。建议北京2013年出台实施细则中，不妨加大竞房价地块的出让比例和力度。

事实上，2013年3月初深圳曾被曝出楼市限价令，要求单个新建项目成交均价月度环比零增长，虽然深圳市有关方面迅速出来辟谣，表示深圳市并未出台新的“限涨令”政策，只是沿用了两年前“限价令”的做法，但运用调控机制，引导房地产开发企业理性定价，对于新开房源价格高过前次开盘成交均价的房源，在进行网签时将被系统自动锁死，无法完成备案。无论何种形式，能控制房价非理性上涨是硬道理。

然而遗憾的是，在近期各省市出台的实施细则中却没有发现任何有效“控涨”的内容。均是千篇一律地把控制房价上涨跟当地人均可支配收入挂钩，跟一份复写纸复写出来的一样。请问，假如今年地方政府报“花帐”，显示人均可支配收入大幅提高，是不是房价也就名正言顺地跟着大幅上涨呢？如此这般能控制得住房价吗？

笔者认为，从2008年到2012年房价非理性上涨的五年间，是由中央政府、地方政府、利益集团和中低收入民众之间的多方利益博弈推动的。在这场围绕房子的博弈中明显形成了截然不同的两个对立面:一方是中央政府和社会民众，另一方是，地方政府、炒房客、开发商、还有银行。而从当下火拼的场面和上有政策，下有对策的现实来看，还很难分清谁胜谁负。

笔者认为，如果中央政府切实想控制房价还有很多手段，其中加大住宅用地供应量也是控制房价的重要方面。按照国务院指示，2013年住宅用地供应量不得少于过去五年的平均值，关键是各省市执行力度问题。近十年来，“中央有政策，地方有对策”说一套做一套的行为已经司空见惯，地方政府的土地供应指标完成情况并不理想，今年能否完成既定目标有待考验。需要强调的是，需要“一刀切”的时候必须果断地“一刀切”，绝不能受外界各种“杂音”的影响，否则，中国式的房地产调控一定是事与愿违的结果。