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秘鲁政府对矿业企业征收附加税
(2006-10-12 18:04:31)
秘鲁杂志《标签》上看到的一篇文章，展现给我的博友们。
秘鲁总统阿兰·加尔西亚委任总理霍尔赫·德·卡斯蒂略来向矿业企业收取附加税。因为这些公司在近几年获得了不少收益。但是总理和这些公司之间的谈判比预想的要复杂得多。
根据人民保卫部资料显示，还有80多起冲突有待政府的解决。其中相当一部分都是发生在矿业领域。
政府已经决定关闭卡瓦尼亚斯河盆地的科弗雷矿井。卡瓦尼亚斯河最终汇入提提卡卡湖，由于堤坝的决口已经遭到污染。有6000多个家庭受到了环境污染的影响。在该地区将会实行“共同计划”，来减轻矿井关闭后造成的失业影响。不仅是这一个地方，Cerro Verde和Alcaldes两个矿业企业的冲突也刚刚被平息。前不久世界上最大的埃斯孔迪达铜矿山的工人们举行了罢工。埃斯孔迪达铜矿山的产铜量占全国的20%。一些工人说2003年他们为工资进行谈判时，铜的价格是每磅67美分，三年后，现在铜的价格是原来的5倍，每磅3.5美元。
加尔西亚总统表明谈判的进程由总理霍尔赫掌握，没有规定结束谈判的期限。加尔西亚说他之所以决定要征收附加税的原因是：“所有的秘鲁人都知道国内贫困人口的数量，这些贫困人口需要资助”。
加尔西亚认为全球扩张的新阶段将会保证价格的持续上扬。在这种情况下，吸引投资是很有必要的。他认为现在外部对秘鲁的投资规模还很小。现在秘鲁所吸引的外部投资额是200亿美元，但是其吸引外资的空间还很大。
稳定性合同的影响
总理霍尔赫透露说，BHP Billiton
Tintaya矿业公司已决定将其收益的3%交出作为附加税。总理还表明要努力尊重那些仍然有效的、法律规定的稳定性合同。这是因为这些稳定性合同可以作为应对附加税的盾牌。现任能源和矿产部部长胡安·巴尔迪维亚说在一些给予工资补贴的情况下也有类似现象。
今年4月，当时的能源和矿产委员会主席巴尔迪维亚就指出最高法院对于给予工资补贴的规定（2004年）被企业利用稳定性合同断章取义地理解。因此企业拒绝向工人们支付工资补贴。那么这些企业主也可以用同样的方式来拒绝交纳附加税。
被能源和矿业部视作大型矿业企业中的27个拥有稳定性合同。巴尔迪维亚指出有25个公司都没有支付工资补贴。
根据能源和矿业部的标准有40家中型矿业企业。大部分中型矿业企业都支付了工资补贴。其中有Buenaventura, Hierro Perú, Minsur, Quimpac, Corona, Aruntani
和 Cedimin等公司。秘鲁南方集团公司支付的工资补贴最多，因为其稳定性合同在2005年就已经到期了。还有9个企业拥有的稳定性合同今年到期。其他14个企业拥有的此合同将会逐步失效，直到2018年。
同时也要区分采用手挖形式的矿业企业和使用挖掘机的矿业企业。因为使用挖掘机的企业（如Marsa）相对于采用手挖形式的矿业企业（如Yanacocha 和 Antamina）其生产成本更高。在确定所交附加税的额度时这个因素也必须考虑到。
尽管企业的总裁们和经理们在谈判对话中充当其组织的代表，但是另一个阻碍就在于真正具有决定权的人，这其中大部分企业主都居住在其他国家。
专家何塞·德·埃查维提出疑问：除了现在政府公布的暂时谈判结果，会不会有更多企业同意交纳附加税。另外一个值得考虑的问题就是政府希望发挥其巨大影响，但是企业却极力降低这种影响。加尔西亚总统说“平均点是很重要的”，但是平均点是否足够仍未可知。
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