就促成中国内蒙古自治区额尔古纳入选联合国人居署全球100城市计划名单，访国家外专局美籍城市规划专家、美国龙安建筑规划设计公司总裁饶及人——

为可持续发展城市化提供一个蓝本

本报记者 叶 梓

世界人口已超过70 亿，而中国的城市化建设仍然持续快速发展。绿色建筑和生态城市的概念虽已得到世界各国和各地政府与人民的认可，但却并未完全被接受和实施。我们仍然过于依赖非再生能源和损害环境的建筑方式。

联合国人居署署长Joan Clos博士说，世界100个城市计划将彻底改变传统的以消耗能源和环境为代价的城市建设方式，从而真正推动低碳、环保、宜居、人本的城市建设模式。而额尔古纳的入选和建设将为中国的城市化过程提供蓝本。

前不久在法国马赛举行的第六届世界水论坛上，由水利部陈雷部长率领的政府代表团加上专家代表团、企业代表团、赴欧盟培训团共200多名中国代表到会参加各项活动，人数至多，甚为壮观，在大会期间引人关注。用以双重身份受邀参加大会的中央人民广播电台记者、“绿家园志愿者”发起人汪永晨的描述，就是“无论是展台、还是大小论坛、签定协议，到处都能看到中国人的身影”。与此同时，此次大会更加受到关注的“中国亮点”则是来自偏远的内蒙古自治区的额尔古纳——联合国人居署宣布中国内蒙古自治区的边境城市额尔古纳将入选该机构的全球100城市计划，以推动建立人类新一轮城市化过程中的低碳、环保、宜居的经验分享机制。参加大会的额尔古纳市长姜宝东为此也成为记者们追访的热点人物之一。

一个在中国都不太为人所知的内蒙古小城，以什么优势得到联合国人居署的关注与青睐，得以入选其100城市计划名单？为此，本报记者特别采访了促成此事的重要“推手”，国务院外专局美籍城市规划专家、美国龙安建筑规划设计公司总裁饶及人。

饶及人先生在带着额尔古纳市长姜宝东一行参加完法国马赛的“第六届世界水论坛”之后，又马不停蹄地带着联合国人居署来自全球的27位顶级城市规划专家奔赴额尔古纳举行专家会议，为该城市的2030年远景战略规划提出咨询意见。刚刚回到北京的他，于百忙中见缝插针接受了记者的采访。

记者：对于中国的许多发达城市，额尔古纳入选联合国人居署100城市计划名单是一个新闻，而且是一个让人不由地会问“为什么”的新闻。据我所知，龙安公司和您本人对促成这件事起了至关重要的作用。请您谈谈这期间的过程，以及您本人为什么会对额尔古纳产生兴趣和关注。

饶及人：众所周知，世界人口已超过70 亿，绿色建筑和生态城市的概念虽已得到世界各国和各地政府与人民的认可，但却并未完全被接受和实施。我们仍然过于依赖非再生能源和损害环境的建筑方式。目前我们亟需解决的事项包括：废水和其他资源的利用，适当的资源保护措施以及控制二氧化碳排放量。为此，联合国人居署目前在全球选择100个城市作为楷模，让世界其他城市学习、分享这100个城市的经验，进而实现低碳、可持续发展，推动城市的共同发展。基于这个基础上的100个世界城市论坛，则是由联合国人居署、联合国城市行动委员会创建，每两年举行一次。旨在审视当今世界面临的最迫切的问题之一，即快速城市化及其对社区、城市、经济、气候变化和政策的影响。

中国作为最大的发展中国家和世界城市化进程中最重要的成员，城市化建设正处于持续快速发展阶段。早在2003 年我就曾试图说服中国政府接受生态城市这一概念。令我感到非常高兴的是，中国目前正在以一种开放的心态接受并愿意学习。政府有意愿，且在率先实施生态城市方面拥有资金支持，从而为建设生态城市并为世界其他城市做榜样铺平了道路。

之所以选中额尔古纳市，不仅是因为其独特的地理位置，也考虑当地具有多样的生态系统及多民族元素。内蒙古地处北疆，是我国最早成立的少数民族自治区，拥有悠久的历史和灿烂的文化。额尔古纳市在约20 平方公里的市区范围内拥有30000 人口，在约28000 平方公里市域范围内拥有 90000 人口，该条件成为把额尔古纳市打造成真正的生态城市的可行性基础。

    因此，在我率美国龙安建筑规划设计公司设计团队于去年赴额尔古纳进行现场考察，充分了解和掌握了额尔古纳的城市优势之后，产生了一个想法，为使拥有如此优越自然资源、文化和民族优势的地区能够成为世界典范，希望该地区可充分利用自身优势、在经过世界先进设计理念的指导后成功分享其经验，实现各城市共同发展。而这一想法与联合国人居署100个城市的理念正相吻合，因此我就向联合国人居署引荐，并于去年10月17日-19日，陪同联合国人居署世界城市行动指导委员会主席游建华先生一行赴额尔古纳市考察，促成了游建华先生与内蒙古自治区党委常委、自治区副主席潘逸阳就额尔古纳申请成为联合国人居署100个城市成员并申报100个城市论坛进行会谈。

记者：据了解，参加完在马赛举行的第六届世界水论坛之后，您带领着美国龙安公司的规划设计团队和来自全球的27位顶级城市规划专家马上就奔赴额尔古纳举办专家会议。为中国一个城市的未来发展与规划而举行如此高层次的“国际专家会议”，在中国恐怕是第一次，作为这次会议的组织者，您能谈谈会议的主要意图和具体内容，以及这次会议对额尔古纳打造国际化生态城市所具有的意义吗？

饶及人：作为一个参与中国城市建设的尖兵，我非常希望能通过这次盛会，让中国的专家会议融入世界。这次的会议，我们采用了联合国会议的模式，专家自由发言，然后通过讨论，达成共识。这个活动，也请来了美国著名的建筑历史学者Janet Strong博士全程报道，意在让全世界的城市建设者，了解中国打造绿色城市的意图与决心，以便未来联合国再召开节能减排的会议时，中国能有更大的发言权。

事实上，本次会议是由内蒙古自治区、额尔古纳市政府与联合国人类住区规划署（人居署）和国际生态安全合作组织携手举办。我们龙安公司更多地是具体做专家的召集、组织以及帮助地方政府和联合国人居署相关部门及其各国专家们之间进行沟通的工作。我们希望利用这次机会，通过本次会议确定生态城市的标准和原则，以确保生态城市的发展并非转瞬即逝，而是一个可持续发展的趋势，是一个可实施的使命。我个人认为，这是一次历史性会议。该会议将有助于确定未来生态城市的发展趋势，不仅是为中国打造低碳生态湿地城市建设出谋划策，同时也对世界各地的生态城市建设都具有深刻影响。 

记者：您认为额尔古纳市入选联合国人居署100个城市计划并申报100个城市论坛，对于中国城市化的进程将产生什么样的影响？

饶及人 ：额尔古纳市申请成为联合国人居署100个世界城市成员并申办100个世界城市论坛，以此为契机，把额尔古纳市打造成可举办国际会议、论坛、康体、休闲、低碳、绿色的高端旅游生态型城市，就区域性意义来说，首先是对内蒙古自治区在工业化快速推进过程中如何更好地保护环境、在城市化进程中如何推进可持续发展起到借鉴示范和引导作用。目前，额尔古纳市已经做好准备成为诠释真正意义上的生态城市的大实验室。该项目几年内完成后，世界各地的其他城市和中国境内的663 个城市便可以参照和借鉴其经验和做法。

我们美国龙安建筑规划设计顾问有限公司，致力于推动这一进程向前发展。尽管前方的道路可能充满艰难险阻，但我们有决心克服各种障碍，实现我们的共同目标。 

在今天这个全球化、现代化的时代，我希望能与更多的人分享这样一个理念“我们不是从祖先那里继承了地球，而是从我们孩子手中暂借了地球” 。而正是基于这一理念，我们需要在发展的过程中随时反省：“不要问我们所生活的地球能为你提供什么，要问自己能为地球提供什么”。