在中国，“拆迁”无疑是个话题焦点，也是个解决难题。难就难在，拆迁中遇到“钉子户”如何处理。

近年来，关于“钉子户”用各种极端手段，抵制抗拒拆迁的新闻报道频现于报端，结局往往惨不忍睹甚至家破人亡。为什么会出现大家都不愿看到的结果？拆迁本该是利国利民的事情，为何如今两败俱伤：百姓失了幸福生活，政府失了众多民心。

很多人问我，美国有没有“钉子户”。答案是肯定的，美国也有。任何城市在更新改建过程中，都会有原住民抵触搬迁，究其原因，不外乎物质和心理：利益的得失和对老环境的不舍。

纽约在美国诸多城市中，立法最为详尽和细致。2009年哥伦比亚大学在曼哈顿的北边，设计修建一所新的校园，占地17Acres(英亩)，约103.5亩。其中有两户人家不愿意拆迁，最后动用了美国的Eminent Domain（强制拆迁法），利用市政府的公权拆迁。不过，动用公权拆迁，首先必须符合以下三个条件中至少一个条件：为了城市的整体经济开发 Economic Development；城市的现有地区已经枯萎 Blight；征收这块地是用于未来的公共使用 Public Purpose。Blight，枯萎表示这地方很破烂，大家都搬出去了，基本上使用这片土地的人很少。Public Purpose是做公共建设用的，比如球场、公园、道路等。这里面最容易引起争议的就是Economic Development（经济开发）。为了量化，在美国是这样认为：如果能够带动城市整个GDP的增长，或者是能够创造更多的就业机会和税收，均符合经济开发类的。

一般被征用地块如果符合上述三个条件之一，就可以合法拆迁。在美国赔偿问题叫做乔迁费，是由三个独立的房地产销售中介机构做评估，以三个评估值里最高者为赔偿额，在经济上对拆迁户进行赔偿。若拆迁户不接受，市政府还是会强制执行。强制执行的手段，一般是断水断电，有时也动用警力。民主是少数服从多数，美国不会因为少数人的利益而牺牲大多数人的利益。任何的法律不可能滴水不漏，也不可能面面俱到，所以永远有申诉和仲裁，如果不服，可以到法院申诉。特别一提的是，在美国这个法律体制相对完善的国家，司法也是相对的公平，而不是绝对的公平，所以大法官在解释完宪法后，也会引起不少人不满而示威。

至于说为什么中国的“钉子户”这么层出不穷，我个人认为中国的老百姓没有一个合适的宣泄的渠道。在美国有议员或者民选代表替拆迁户出面协调，在中国如果有机构替“钉子户”们做协调工作，应该不会发生很极端的行为。同时法律的事先宣导工作要很到位，让百姓充分理解和接受拆迁的必要，充分了解补偿措施和拒不拆迁的后果，而不是用特权去武断执行，应该加大与百姓的沟通力度，避免极端纷争。

拆迁拆违素来号称“天下第一难事”，它既贯彻落实相关政策，又涉及群众的根本利益。政府、企业、百姓，各方利益如何得到均衡，处理不好就会影响群众正常的生活秩序和社会稳定。中西方文化不一样，但又面临同样的问题，今天聊聊美国的“钉子户”及相关法律和措施，仅供参考。

饶及人

完稿于2011年9月28日