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中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正2006年8月3日在纪检监察干部培训班上讲话时说:“要深挖腐败分子,震慑腐败分子,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及。”
让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及,这是一个多么响亮的口号,掷地有声,震耳欲聋,使人高兴,叫人欢欣鼓舞,如惊雷又如春风,加之陈良宇案件的揭露,人们看到了反腐的力度,看到了惩腐的希望与前景。
其实,让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及,是情理之中的事。腐败分子的行为已经使党和国家在政治上受到了损害,在经济上受到了不可弥补的损失,怎么能不叫他们这样呢?
对腐败分子,如何使其政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及呢?
建国以来,对腐败分子严惩不怠,反腐风暴一直不息。解放初期的高官刘青山、张子善成为腐败分子,命都没了。改革开放后的高官程克杰也得到同样下场。许许多多贪污犯、盗窃犯被处没收财产、判刑直至被剥夺生命。还有最近揭露出来的陈良宇等,正在等待法律的裁决,也将要得到严惩。
但是,不可否认的是,让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及,在某些方面做的不够。
有的腐败分子被揭露但没有及时得到严惩。如河南省三门峡市商贸局副局长何某挪用公款70万元,谋图私利,中饱私囊,应重判12年,一审法院仅判处其有期徒刑3年,缓刑4年。
有的名义上受到处理但处罚措施不落实。按有关规定,受到党纪政纪处分的,除处分较轻者外,一般其工资级别待遇都要受到影响。规定是明确的,但执行存在问题。有的领导干部受行政撤职处分,应降职降级,但却经党委研究决定保留其级别待遇。有的受行政降级处分,执行中实际级别不但未降,还正常晋升工资,甚至当月提职,工资随职务调整,不降反升。有的领导干部因经济问题被开除党籍,受刑事处分,长期待遇不变,原工资照发。
有的转移了财产,用赃款投资了实业或以亲友名义存入了银行,本人抱着“苦了我一个,幸福全家人”侥幸心理,装出一副穷酸相,一旦被轻松处理,不是卷土重来,就是如鱼得水,继续他的发财梦,没有丝毫悔恨之意。
现有法律法规中,存在刑罚滞后,不能满足惩治腐败斗争的需要的方面。刑法第395条规定,构成巨额财产来源不明罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役,财产的差额部分予以追缴。原江西省副省长胡长清有161万元巨额财产来源不明,构成此罪,若无数罪并罚判处其最高刑罚为死刑,只能被判其5年有期徒刑。原大庆市国税局长那凤歧巨额财产195万元来源不明,在此罪名下被判4年有期徒刑,数罪并罚才判处其最高刑罚为无期徒刑。原海南省东方市委书记戚火贵及其妻子符荣英(中国银行东方市支行行长)受贿、巨额财产来源不明案中,数罪并罚,判处戚火贵死刑,剥夺政治权利终身,符荣英被判处16年有期徒刑,剥夺政治权利四年,其中有巨额财产千余万元(而主罪受贿罪所收受财物只有几百万元)来源不明,在此罪名下,二人只被判处5年有期徒刑,巨额来源不明财产予以追缴。还有300多万元和1300多万元之巨的巨额财产不能说明来源者,仅被判刑3年和5年。
有的腐败分子隐藏很深,难以揭露,因而逃脱了惩罚。据了解,目前中国外逃的经济犯罪嫌疑人有800人左右,涉案金额近700亿人民币。有人称贪官外逃造成国家的损失数额大大超过满清政府的庚子赔款。可见其危害、影响之大,性质之恶劣。中国官员因经济犯罪外逃始于上世纪80年代末90年代初,我国已与泰国、俄罗斯、韩国等25个国家缔结了引渡条约,但长期没有同欧美发达国家正式签署过一个双边引渡条约,美国、加拿大等国已成为中国腐败官员的“避风港”。
尽管不断加大反腐力度,但“前腐后继”怪现象不断,腐败分子似乎有恃无恐,肆无忌惮。河南省交通厅原厅长张昆桐被双规时,距他的前任曾锦成被判刑的时间仅一年零十个月;张昆桐的继任石发亮的问题严重程度远远超过了前两任。这不,陈良宇案发,又一高官落马。这说明反腐震慑效力在某些方面似乎不明显。
让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及,不是一句话就能办到的事。要使其政治上身败名裂合理,经济上倾家荡产得法,思想上后悔莫及有道。这是一个相当复杂的系统工程,包括宣传教育、社会监督、执纪执法、法律法规建设、民主化进程等各个方面,单靠人们的愤懑与情感是达不到的。
也不能采取株连九族之法,随意倾其家,荡其产。法制国家,要依法办事。
因此,首先要揭露腐败分子,深入挖掘,不要手软,切忌“穷寇勿追”,使其丑行暴露于天下。
再要严肃执纪,严格执法,保证现有法律法规执行到位。如果连现有的惩治措施都执行不了,谈何让腐败分子政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及呢?到头来只是空话一场。
还是要靠法制,靠制度建设,实行标本兼治,加大监管力度。对现有法律法规,应根据形势发展的需要,进行改革与完善,堵塞可能出现的漏洞与制度上的缺陷,如需要进一步推动和完善财产申报立法,实行财产申报制度,申报内容要完全向社会公开,接受社会监督。
口号鼓舞人心,关健要落到实处。最担心雷声大,雨点小。重在实践,重在落实。