“三公”经费不能仅是公布了事

    2011年3月23日，国务院常务会议决定：2011年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将“三公”经费决算数纳入报告内容，并向社会公开。按照国务院要求，98个中央部门要公开部门的“三公”费用决算数（“三公”经费是“因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费”的简称）。

    截至7月19日，迫于各种压力，98个中央部门中共有45个部门公布了“三公”经费预决算，仍有一半未公布。这些未公布“三公”经费的部门，明显是在与国务院对着干，不执行国务院的相关决策。如果这都不严肃处理，那将会令国务院的威信扫地，甚至引发对国务院政令是否通畅的疑问。

    说到这里，笔者认为首先应该肯定那些已经公布了“三公”经费的部门，不管他们所公布的数据是否“好看”，起码他们能够执行国务院的决策，向社会公众公布了“三公”费用决算数。这显然要比那些仍在犹犹豫豫，藏着捏着，至今仍不敢公布“三公”经费的部门要好。

    然而社会公众也应该认识到，这其实是他们本来早就应该做的事，根本就是份内事。因此，绝对不宜将他们此举抬得过高，更不应把此当成是对民众的“恩赐”。事实上，作为为这些支出最后买单的人，公众对此有天赋的“知情权”，完全有权利要求各部门更详尽地公布“三公”经费，这是一种理所当然的事。各部门之前没有公开根本就是不对的，现在他们只不过是把份内事做对而己。因此并不值得过多地赞扬。

    其次，公布“三公”经费只不过是中央各部门政务、财务公开迈出第一步而己，接下来还有许多更重要的事情要做，“三公”经费绝不能仅是“公布”一下总数就了事。因为公众还有更大的“知情权”需要满足，同时还有“监督权”要行使。社会公众需要了解：这些钱是怎么花掉的？究竟花在哪些项目了？是不是全都必须花的？不能各部门“公布”了就了事，社会公众有权利了解和质疑各部门所公布的“三公”经费的详细支出情况。

    如果各部门仅是公布“三公”经费的总数，而没有同时公布详细的费用支出明细，没有相关的支出凭证，那显然很容易被钻空子，他们可以随便作假报大数。这样一来，所谓的公布“三公”经费决算数就没有什么实质意义了。假如仅是报一个总数，那作假实在是太容易了。以中国官僚的聪明才智，要编造一个总数还不容易吗？除非是公布具体的使用明细，细化到每一笔支出，这样才可能接近真实数据。

    同时，还要推出相应的措施，使社会公众可以对各部门所公布的数据进行审查和监督。如果各部门所公布的数是外界不能审查和监督的数，那公布也是等于白公布，没有什么实质意义。因为那等于只是简单地告诉社会公众：“我部门去年在“三公”上面总共花了这么多钱，至于是怎么花的，花得是否合理，你们就不要理了。”这种作法显然相当不合理。

    因此，各部门不能为了公布而公布，仅是公布总数就了事，而应该在公布“三公”经费决算数后，接着继续公布“三公”经费的支出明细，使社会公众可以详细了解到这些经费究竟是花在哪里了，花得是否合理。这样可以方便社会公众对此进行监督，防止作假。（QQ：33079930）

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         幽壹
2011年7月26日于深圳