今天有人说：CBO小组在中国生存，就像玩游戏，你已经选择了hard模式，别想着去打野怪，你没有干爹也木有外挂，你就老老实实苟延残喘吧。

这些话我既认可也反对。就由全球基金的CBO申请说开去吧！

首先，全球基金的申请方是中国政府，所以管理方一直以来是疾控部门，CBO仅是承包商或者是打工者。从来就没有过合作者的地位。

这次，所谓双轨制，其实只不过是换汤不换药的花招，既糊弄了高调民主的全球基金理事会，也忽悠了中国的CBO小组。

 

从CBO的选择上就可以看出端倪，GF国家项目办不是没有能力接受NGO的申请，所以一没必要找个SR，二没必要找SSR。

 

为什么各地的申请中出现了大量的质疑？既然要对双轨制有个交代，就有了SR和SSR，不过后面随之而来的各种质疑，充分显示国家项目办很聪明的丢了个包袱，中艾协明着看是捡了个好处，其实是搬了石头砸了自己的脚。

 

所以我认为在跟CBOSR谈修改项目管理文件的问题就要先摆正位置，再谈项目执行，就是有主有次的策略。中国官本位思维在疾控也是根深蒂固。疾控部门当了那么多年的老大，未来依然是老大短时间依然很难让他们学会尊重社区或者拿出经费支持社区。所以和他们谈修改文件就要讲策略。既满足中国在日内瓦的脸面，又要兼顾社区利益。

对于分配给CBO的经费我提出要加强资金监管，就是希望要从根本上杜绝虚假机构参与其中套取资金，这些年被套取的还少么？不去加强资金监管监督只谈修改管理文件有什么意思？无异与虎谋皮。从常理看，跳出来反对加强资金监管的往往是资金使用上容易出问题的。

再者，希望大家可以摆正自己的位置，有什么意见建议就该向管理机构提出合理化建议，心平气和据理力争，爱辉他们的经验很好。当然，我对各地SSR是否加强监管也不抱多大希望。不过用谈判这个词有点像国共谈判，不合时宜。你觉得沟通的结果满意那就执行，结局不满意那你只好去日内瓦上访了！


之所以发上一封邮件就是有感于吴主任的那篇微博。艾滋病防治领域少有高官开加V微博讨论东西。以前知道领导的工作思路，我们得看人民日报，现在有了微博就简单多了，不过很多官员的微博都是别人代劳。不知道吴主任的是自己动手呢还是别人动手。

吴主任的微博充满对控制艾滋的期望和对全球基金执行的忧虑。也体现了疾控系统对NGO参与的期望和恐惧。

这里面原因很多，一个是有些所谓组织有项目经费就雨后春笋般冒出来，其实，雨过天晴太阳一照就变成狗尿苔了，不能信赖。疾控吓怕了。

一个是有些机构多个外衣，这在社区屡见不鲜。不过很多机构也是无奈之举。

还有一个原因就是有些疾控部门肥水不流外人田，宁可找几个临时工，成立个所谓机构，以万变之身套取项目，管他MSM还是IDU还是FSW，来什么项目我就是什么社群成员。这在此次各地申请中也不是少数吧？

再回到那封邮件里，我希望大家站在理性的角度看我的邮件，解开外衣看本质。不要着急站出来回复！

其实，就像我前些日子的微博里的一句话，我的工作你做不了，你做的工作我未必做的比你差！疾控的工作是政府拨款，他的工作叫使命。CBO呢？叫什么？还有，疾控不是做不了社区的工作，只不过是看他愿不愿意做而已，就像朝阳疾控，性防所二十个人一半是非编制的临时工，这些人分管不同社区工作，也可以登录疫情网承担随访流调等工作，这说明什么？相互信任才能减轻相互的压力，才能做好工作！相互的猜忌和诋毁只能是逆水行舟而已！

 

吴主任在微博中写到：能力不足，是一个很大的挑战。艾滋病的流行与控制，不仅仅是一个生物医学的问题，更是社会综合因素交互作用的结果。已经认识到艾滋病的社会性问题重要，需要更多社会学专家、工作者加入。民间组织是防艾工作了不起的力量，这部分力量还发挥得不够好，是潜力股，可投资，要加大投资。

很可惜的是，喊了几年的政府花钱买服务到目前为止依然是政府机构在给CBO画饼充饥而已，

换位思考，不是所有人可以做到。也不是谁都能拿着资金做着项目还能高瞻远瞩。所以，你是靠项目生存！的你就根据实际工作能力和经验来参与工作，觉得不合理的那就提出合理化建议，如何修改，如果SR觉得他有自己的想法，坚持不修改，那你要么执行要么放弃。很简单。

这次针对SR要求修改管理手册的全国CBO小组签名是前无来者的一次，也充分凸显了CBO参与的积极性。我们虽然没有申请，但是也觉得管理手册存在操作可行性差的缺陷，所以签名支持。

我一直以来的理念是配合、推动、加强疾控部门对CBO的支持及社区人群的理解工作。同时推动社区自我完善、自我发展。疾控虽然明确表示欢迎CBO参与防艾，但不等同疾控会分一半自己的经费给CBO。

 

因为两个机构的工作模式完全不一样。所以我认为通过尽可能多的合理交流和平等对话可以加强双方的认知和互信。我就自始至终认为我是不接受疾控管辖领导，但是接受疾控技术支持和管理。所以从很多合作上可以看出双方的利益平衡点的纠结。所以很多东西就要去争取。结果就是象我们这样不听话的CBO不受欢迎。其实，我一直想问吴主任的就是，疾控为什么老想控制CBO，难道把CBO看成自己的伙伴或者朋友有那么难么？

同样，我也欢迎脚踏实地的组织可以多交流经验。至于我的社区社区和谐理念是否狭隘也欢迎大家讨论。不过千万别一边打着尊重社区多元允许组织发言的旗帜，再一边给我扣上个大帽子！这样的人一个是受大运动遗毒影响太深另一个是还没有学会包容。