日前，娄省长赞扬西安的棚户区改造在全国做得比较好，也体现了西安人民给予城市建设的大力支持。

长期一来，西安二手房交易低下，与一手房交易严重失调，倒挂十分严重。数据显示，2012年，西安商品房销售量为1164.64万平方米，同比去年同期上涨3.70%，而同期二手房交易量仅为99.59万平方米，同比上年下降50.1%，二手住宅物业跌幅也高达40.09%。2012年度西安二手房交易规模与新房市场比例由之前的1：7或1：8再度扩大至1：10左右，与北上广等一线城市1：1的比例形成巨大反差。这组数据客观的反映出西安楼市一二手房联动缺失、二手房交易不畅的现实，也说明目前城市拓张期城市骨架拉大人们首选一手房的住房愿望大于二手房，以及一手房“以价换量”中二手房“慢半拍”，与商品房市场相比价格竞争优势偏弱的特点，直接对市场交易增量形成影响。

值得关注的是，西安二手房交易中，交易的相当主力来自于市场上的棚改房（低改、城改等），也就是日前娄省长讲话提到的“西安棚户区改造在全国做得比较好、房价泡沫较小”的那部分房。

西安二手房交易低下的原因是多方面的，有持续限购政策对取证不足5年房屋加收营业税、个税、增加过户负担原因，也有一手房市场“以价换量”策略稀释了二手房需求原因等，但交易环节不透明导致税费混乱、估价系统不尽科学一味拔高（成交价）脱离实际等是制约二手房交易较大成因，而首当其冲的就是棚改房的交易。

楼市限购以来，二手交易中对取得产证不足5年房屋交易需在缴纳正常契税的同时增缴营业税、个税、印花税等，但当初棚改房交易对于年限的考量是按拆迁安置协议书的签署时间，也就是说这类房屋不论房屋回迁取证够不够5年，只要拆迁安置协议期限过了5年就可正常进行过户。应当说，这个举措兼顾到了棚改房的实际，考虑到了城镇居民在房屋被征收过程中，从搬迁、安置，到回迁、办证等各个环节滞后因素，让有交易（或改善）需求的居民不再因时间影响交易，最大程度的体现了政府对居民的关心和照顾，也让人民群众的利益得以体现。可以说，这个举措利国利民值得肯定。

而去年“史上最严厉调控”下半年，这个交易准则却在悄然改变，它推翻了之前以拆迁安置协议作为衡量时间的标准，取而代之的是“五年”的“一刀切”。这样一来一味征税，加大了买卖双方的交易负担；而朝令夕改也让政府行为变得是是而非不可捉摸，这是其一；其二是相关部门引进二手房估价系统，对一应交易房屋进行估价。我们且不说系统科学与否，仅不同建筑标准的住宅、不论年限价格都高的离谱，严重超出实际价格，而想以此价格贷款却比登天还难！这样的估价不仅差强人意，还严重脱离现实，重点突出了一切向钱看的目的，与调控背道而驰，就是借调控敛财！这样给有买卖二手房需求的居民人为的增加巨大负担，也助推了二手房交易均价，造成二手房价越调越高的假象，让本就不够活跃的二手房市场雪上加霜。

近年来，国家在楼市持续进行调控，主要为抑制过度投资和投机，稳定房价让百姓买得起、住得下，陕西暂不开征房产税也是因地制宜的具体表现。娄省长赞扬西安的棚户区改造在全国做得比较好，也体现了西安人民给予城市建设的大力支持。相关部门在二手房交易环节中能否结合西安棚改房多的实际，因地制宜疏导并举、让棚改房交易（准则）持之以恒、善始善终，让过户环节税费收取透明合理、有章可循，让棚改房这个好更进一步贯穿始终，让老百姓的利益得到保障，以推动陕西二手房市场健康稳定发展。