油价目前闯关将带来难以预料的后果

2008年5月26日 潇湘晨报

　　国际原油价格已突破每桶135美元，据高盛分析师估计油价将在两年内突破每桶200美元。滞胀风险蔓延全球。

　　有人回过头来指责中国石油定价机制不合理，补贴了全世界。主张中国应该理顺油价，实现油价的市场定价体系。这样做的结果可能是灾难性的，在不恰当的时候做正确的事，结果不会正确。

　　改革需要稳定的外部环境，市场价格闯关需要外部市场价格平稳，这两个条件目前都不具备。

　　目前国际市场如此动荡，正是显示我国石油垄断企业资源集聚效力、保障经济安全优势的时候。当初之所以实行垄断，是为了保障能源供应安全。但目前能源安全所受的威胁越来越大。有人说，正因为保障石油公司的安全，所以必须实行市场定价，或者实行价格补贴。果真如此，就与当初资源集聚保障安全的本义背道而驰。我们设立垄断企业的原因和目的究竟是为什么？如果此时油价与国际接轨，那么，能源价格上涨所导致的经济安全的巨大隐患谁来负责？

    当然，石油公司亏损的隐形成本总需要有人支付。国际能源署（ＩＥＡ）称，中国今年发放的对炼油商补贴约450亿美元。有消息称，有关部门也在研究提高石油公司特别收益金起征点的政策。如果情况进一步恶化，不仅被套的中石油股民要为中国石油事业作贡献，恐怕银行等机构也难幸免。但石油公司仍然痛苦不堪，国内外成品油价差近3000元／吨。虽然有石油公司将质量低下的重油与德克萨斯轻质油，有将国内产油按国外油田开采成本相提并论，有注水成份，但总体而言，中石油与中石化等石油垄断企业利益受损，是不争的事实。

    但这怪谁呢？当初石油垄断企业在境外廉价融资，融得的资本没有在第一时间用于石油战略与商业储备体系，主要也没有用于油源开采，而是拿来进行境内市场的扩张与垄断，当时全球油价在每桶20多美元的低位，可石油公司显然认为在境内排斥竞争者更重要，他们借政策之威垄断油源，收购加油站，挤走民营炼油厂，与一战前的洛克菲勒如出一撤。当时，怎么不提价格闯关？

　　中国石油定价机制非常不合理，早就应该改革，不过不是现在。现在强行闯关，相当于让重症病人跑长跑，后果难以预料。如果目前油价与国际接轨，无异于给中国的通胀火上浇油，将导致中国的通胀压力直线上升，同时推动国际油价进一步上升，形成全球资金围猎中国的情况。这种悲剧不能一再上演。

　　如果要价格闯关，现在所能做的是建立油价市场化的基础条件，我们能做的是进行中药调理——控制国内通胀压力，尽快开征燃油税，建立石油战略与商业储备，开放油源进口与批发，发挥市场的作用，鼓励在国际石油价格走低时进口、高价时出口，而不是像现在一样逆势而为，在国际市场价格高涨时大量进口——这说明，目前我国的石油储备与定价基础条件存在一系列的漏洞，现在放开只能是火上浇油。可以肯定的是，包括印度等在内的新兴市场，都不会在短期内放开油价，那种名义上很美的市场化，其实是对本地市场的竭泽而渔。

    一些国外航空公司纷纷跑到大陆地区加油以蹭低价油的光，中国以压低的资源价格补贴全世界，这些令人痛心的现象是改革滞后或者石油行业改革出现方向性错误的结果，而不是现在就实行定价市场化的理由。正因为改革的滞后，才使得石油行业动辄得咎。我们要做的是尽快打下市场定价的基础，而不是一口吃成个胖子。早干什么去了？