履职尽责创精品 化解争议促和谐
                                     我市行政复议走出“先手棋”
                          市政府法制办荣获“全国行政复议工作先进单位”称号
    
    本报讯 （记者  张遂旺  通讯员  刘志民） 市政府法制办认真履行行政复议法定职责，敞开大门受理案件，完善措施保证质量，案结事了化解争议，真正做到了把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。5年来，市政府法制办共办理行政复议案件1583件，化解了大量行政争议，维护了群众利益和政府权威。最近，市政府法制办第二次荣获“全国行政复议工作先进单位”称号。

    市政府法制办承担着全国行政复议委员会试点工作。他们以行政复议为重点，推进依法行政，采取多种措施畅通行政复议受理渠道，积极引导社会各方面通过行政复议来实现权利救济和解决争议。

    扎实推进对行政复议制度的全方位宣传，使行政复议制度深入人心。市政府法制办充分利用公务员岗前培训、市委党校干部培训和“3·15”消费者权益日、“12·4”普法宣传日等平台进行集中宣传，特别是采取了以案说法的形式，把每一次办案、每一场听证、每一回调解都当成行政复议制度的普及课。

    确定专人负责行政复议申请的接待、审查和受理工作。当遇到不会书写申请书的当事人时，市政府法制办工作人员不仅提供示范文本，而且耐心细致地指导其完成书写，对口头申请的认真做好笔录；当遇到当事人提供的行政复议申请材料不全或者相关表述不清楚时，当即一次性告知申请人补正；对符合条件的行政复议申请及时审查受理，对暂时拿不准是否符合受理条件的先行受理，确保行政复议受理渠道畅通、高效。

    严格按照行政复议法及其实施条例规定的条件，坚持平等受案。市政府法制办不分部门，不分大小，不分简单与复杂，只要符合条件一律受理，确保做到对任何当事人在任何情况下都不推诿、不拒绝。

    创新方法保证质量，多策并举谋求和谐。市政府法制办坚持实地取证，阳光办案，坚持做到对每一起案件都调查取证到现场、到一线。行政复议人员不仅实地勘察丈量，还对当事人、证人及相关群众入户调查询问，对有关证据现场质证，有效避免了纸上谈兵，为案件办理打下牢固证据基础。同时，他们对行政复议案件逐步实行以听证为主的审理方式，不断扩大听证范围，公开听证、阳光办案已成为审理行政复议案件的一种制度。目前，行政复议案件听证率已达70%。市政府法制办还提高办案效率，目前35%的案件能在20日内结案，充分体现了行政复议高效、便捷的特点。

    建立研讨机制。为准确理解适用法律，依法解决办案过程中遇到的各种复杂问题，市政府法制办积极与相关执法、司法部门和法律专家进行沟通交流，建立了固定的研讨机制。目前，他们已连续三年与市中级人民法院以及国土、拆迁、人口和计划生育、公安等部门就适用法律问题举行了多场研讨会，对一些复杂问题达成了共识，有效解决了行政执法、行政复议、行政诉讼审查标准不统一的问题，有效防止了“一案两果”。

                                                       （原载2012年2月9日《安阳日报》一版）