别总拿拉动内需说事

姜春康

   
    前几天的两条消息耐人寻味。一则是，中国社科院财贸所副所长高培勇认为，通过提高个税起征点来刺激内需的说法不成立，所以“中国社会科学院一直在努力阻止个人所得税起征点的提高。”一则是，国务院发展研究中心课题组认为五一长假有利于促进消费需求，因此建议恢复长假。

    学过经济学的人都知道，税制最重要功能的就是对社会财富进行二次分配，通过调节社会过高收入，限制贫富差距，以此接近经济学上的“平等”要义。个人收入所得税，作为调节贫富差距的有力杠杆，其重心针对高收入阶层行业。

    通过提高个税起征点来刺激内需，这种说法是否成立呢？诚然，假若个税起征点过低，会将更多中低收入的人群“圈”进来，伴随物价上涨带来的外部效应，这部分人似乎被“劫”走了钱。提高了个税起征点，这些原本“不该多收”的钱，就一定会低收入人群重新释放出来，来拉动内需吗？我国有着特殊国情，东部沿海和西部内陆在经济上尚存在“马太效应”现象，同时，各个城市的工薪阶层收入水平参差不齐，“一刀切”也亟待改善，建议多实行针对不同城市的“个性税收”。

    避免个税成为“人头税”，避免其成为“劫贫济富”的工具，呼唤实行“个性税收”，这才应该是讨论个税起征点的“正道”。拉动内需，和提高个税起征点并非充要条件，前者只是后者可能引起的影响而已，并非必然结果。

    “五一”黄金周和拉动内需的关系，跟提高个税起征点有着异曲同工之“妙”。在经济不景气的大背景下，呼唤“五一”黄金周回归可以理解。同时，在全国一些城市派发旅游消费券，在不少官员挂出“拉动内需、刺激消费”大旗下，恢复假期的呐喊无疑被硬性夸大了效果。

     其实，“五一”黄金周回归与否和拉动内需有着联系，但都非一对一的绝对关系，也不是唯一途径和政策依据。问题出现了，马上解决问题，是非常“为民服务”的态度，但要防止“只看当前，不看长远”。

      个税起征点到底多少合适？“五一”黄金周到底该不该恢复？这两个问题，本来就应该是相关部门调研、研究、论证的结果，而不是某些专家一拍脑袋，动不动就和“拉动内需”扯上瓜葛的结果。