拒载不让座者，可操作性几何？

姜春康 

    2日，郑州市十二届人大常委会第38次会议审议了《郑州市城市公共交通条例（草案）》。草案规定，乘客不主动让位的，驾驶员、售票员有权劝阻和制止，对于拒不改正者，可以拒绝其乘坐。不履行义务者，市政主管部门还可处以50元罚款。（7月3日《大河报》）

    给老弱病残、孕妇等特殊乘客让座，这一简单施恩方式，看似“善小”却表达真诚、展示情操、弘扬道德，历来都被推崇。不让座者，每每都会被人投来异样目光，或鄙夷、或冷嘲。但让座与否，完全取决于个人素质和道德水准，以刚性规定，用拒载、罚款方式来对不让座者“示威”，是否显示出了一座城市的“无奈”？当文明行为用制度呼唤，当道德水平用法律来归束，是文明的悲哀，也是道德的悲哀。

     我国是一个有着千年文明、有着敬老传统的国度。在各个城市的公交上，能为老弱病残、孕妇等特殊乘客主动让座的人占大多数，比如6月29日上午，在烟台市46路公交车上，一位约28岁的女子，先后让座7次给了7名老年人（7月1日《烟台日报》），而拒绝让座的人只占少数。毫无疑问，郑州对拒绝让座的乘客“拒绝乘坐”、罚款等制度，直指少数人群，初衷虽好，但是否有必要？可操作性又有几何？是否涉嫌“违约”？

     乘客上车投币买票，可视为与公交达成协议，公交公司理应维护乘客权利，而乘客也必须遵守公交规定。假设不让座者态度恶劣，非常难缠，在拒绝不让座者乘坐时，在处理纠纷过程中，其他乘客是不是也一起被动陪同等待处理，耽误的时间谁来补偿？谁又来保障他们的权利？另外，如何确定哪个乘客不主动让位，而“命令”其让座，都将变得非常复杂和难以选择。

     而硬性罚款，则更难以执行，首先公交车司机无权罚款，如果通知上级机构，这中间的劳顿周折之苦，会让司机和售票员的工作“越俎代庖”、负荷更重。

     郑州拒载不让座者，呼唤道德本意值得提倡，但公车上让座，只是社会公德。乘客让座与否，还是慎用拒载、罚款。用制度制约不文明行为初衷尚好，无可厚非。但道德只是内心升腾的一种自觉行为，靠自觉和自愿来维持，也仅反映个人品德和素质，靠一纸规定来强制执行，显然不能解决问题。一旦激化一些人的逆反心理，这样的规定不要也罢。

     “勿以善小而不为”，提倡社会公德，人人和谐，是每个人期待的愿望。让座，只是城市中冰山之一角，不值得大惊小怪。郑州市的规定，折射出提高城市文明和市民素质，确实是个难题。只要社会人群整体素质进一步提升，社会公德的力量自然会更变得很强很坚实。

     西谚云:“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。” 拒载不让座者，合适吗？关于问题，还是让道德的归道德，让法律的归法律吧。