“消防”称“误读” “控烟”急了

    杨光志

    针对日前一条名为“新消防法规定在商场、影院内吸烟一律拘留5天”的新闻，公安部消防局副局长王沁林表示，“是一种误读”。新消防法并未将商场和电影院列入“具有火灾爆炸危险的场所”，只有江苏省这样定义，全国范围并没有这样的说法。“我国大多数地区一般把液化石油气站、加油站、油漆厂等定义为具有火灾爆炸危险的场所”。（中广网 9月27日）

    “公安部消防局称影院内吸烟拘留5天系误读”，这话来得及时，因为，针对60年大庆特别时段，一些地方将违法惩处条款用到上限，是“安保时间”的必需，但严打一旦有了时间段的前提，便总有一些令人担忧的地方，比如，法规为特别时间段显现出了松紧不一的尺度，个人自由为特别时期的公共安全作了让渡；又比如，所有法规定义语焉不详之处，便有了各自的“地方定义”：严者如江苏，便将“具有火灾爆炸危险的场所”扩大化到“商场、影院”。

    更加将事情变得复杂的是，事涉吸烟。围绕吸烟，争鸣声音从来没有停歇，烟民在插科打浑——“哥抽的不是烟，是寂寞”，非烟民们在呼吁——“干脆全民禁烟”，烟企与烟草商睁眼说瞎话，比如，在上海市公共场所控制吸烟条例立法听证会上，烟草商称——“二手烟基本无害”……争议进程包含了太多的博弈与妥协，控烟禁烟论者因相关法律缺位，此次希望借“新消防法”之力，将控烟进程加速，说白了，这部分公众，压根儿就没往“预防火灾”的消防需求上着想，而只希望能达到严控公共场合吸烟的目的，存在这样的法律借力与提取价值悄然转化，当然唯恐执行不力，别说拘留五日，便是拘留一年，最好放出来后已变作一非烟民，更让人喝采；而消防为防执法过头而及时纠偏，对控烟禁烟论者，无疑有援兵撤离、执法不解焦渴之虑。

    当公共场合吸烟这一基本事实认定存在法律上的定性理解歧异时，会产生执法的失准，公众也会产生可能受到畸重处罚、法律被误用的强烈心理焦虑，从时下民情与烟民庞大的现实来看，平心而论，公共场合吸烟，在时下的民意中，恐怕持“情有可原”认可态度的人不在少数，而认定“罪不可恕”者，必定是极少数；但另一方面，国际大环境压力却与日俱增，比如世界卫生组织《烟草控制框架公约》已要求明年过后便要达到100%室内无烟，中国已在某种层面作出承诺，因此，对于控烟，这是一件急不得却又不得不急的事情。

    总之，新消防法，难承控烟之重任，拘留五日之“一律”，确有不妥当之处；而控烟禁烟，仍将在法律“真空”下艰难行进，公众需要有足够耐心，才看得到“公共场合百分之百无烟”的效果。

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