个税或将微调  工薪一族且喜且忧

杨光志

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    中国财政部17日公布《我国个人所得税基本情况》报告指出，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。不过报告认为，大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损。（6月18日中国政府网）

    对该报告，我有三个感觉，其一，说调高有益于富人，绝对不着调。该报告的分析，将绝对数字提出来，称调高起征点，对富人更有利，这让我想起日前那个11岁富家子捐7万压岁钱山区助学的新闻，也让我想起了上海车展上那个用麻袋装钱，大把小费打发人的那个矿老板之女儿的新闻，按某种正统标准看的话，这两个新闻是一个正面一个负面，但某中有一个共同点是，这些富二代的拿钱不当钱，无非是这钱在他们那里，真的已没有生存要素的意义。

    所以，按该报告所算的“将扣除标准提高至10000元/月，月薪为5000元的纳税人仍然只受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠2800元/月。”这话不假，但，工薪一族受惠175元，就意味着孩子奶粉啊、生病就医啊，手上可以稍微活络一些，比起后者的受惠2800元，在心理感觉上，不是一个层面的东西，没有可比性。个税制度要着力看到的，是将工薪一族的个税负担降下来，至于怎么设计将肥得流油的富裕家庭不那么一刀切地享受优惠，国外好些国家的设计可以借鉴，比如按一些国际惯例，在美国或德国，就没有将个税统一设置起征点，而是随纳税人申报状况、家庭结构及个人情况的变化而变化。所以，财政部真有心给工薪一族“减负”，就不必将些数据简单比较，拿来误导国人了。

    其二，现行个税政策让工薪当主力，才真的是惠富损穷。低收入的工薪阶层，撑起了个税的“半壁江山”，贡献比例占50%。此种数据加上“受国际金融危机”的风声鹤唳，通胀“山雨欲来风满楼”的百姓忧愁，个税作为调节杠杆，如此失衡，结合同日看到的“我国贫富悬殊不断加大 收入差距达12.66:1”的新闻，个税改革作为以公平为目标的第二次分配方式最有效的调节器，须得赶快出手制衡，而不是“还将适时作出调整”的模糊表态。

    其三，见招拆招小步缓进，可否一步到位呢？个税的改革，我们长久耽于起征点调节之争，这其实只能是改革的一个很小的方面。坊间呼吁的“以家庭为单位”、“厘清灰色收入”、“和CPI接轨”、“综合税制”等，还没有见到有显著的改观，还需要多么漫长而持续的等待呢，能不能也来上“一揽子计划”，将税改相对地做到“一步到位”呢？